中工智能范畴合做表现正在为非洲本地人工智能成长供给硬件根本、人工智能产物和培育非洲创重生态成长等方面。
第二，非洲区域的场面地步存正在不确定性，对新兴手艺采用的支撑立场差别较大。非洲区域的不不变性不只障碍本国经济规划的持续性，影响人工智能财产成长的经济土壤构成，也导致区域全体营商排名持久处于低位。突发事务可能带来的资产受损、出产搁浅以至人员丧失城市影响非洲市场对国际本钱的吸引力。从管理能力来看，非洲国度正在人工智能计谋结构方面较着畅后。英国智库洞察（Oxford Insight）发布的《人工智能停当指数演讲2023》（Government AI Readiness Index 2023）显示，非洲地域历来正在人工智能计谋工做中“代表性不脚”，正在支柱方面得分低于全球平均程度。仅毛里求斯、埃及等8国制定了专项人工智能国度计谋，凸显该区域正在顶层设想取轨制保障层面的系统性短板。
第三，中国通过多种形式参取非洲当地立异能力扶植，培育非洲创重生态成长，激发中非立异合做的活力。2021年11月，中国国度习正在加入中非合做论坛第八届部长级会议揭幕式时暗示，“加强数字经济合做，推进非洲青年创业和中小企业成长”。中工智能合做并非中国片面向非洲投入或从非洲盈利，而是以两边互惠互利的形式开展。正在中工智能范畴合做过程中，中国企业不只认识到非洲庞大未开辟市场背后的盈利潜力，也认识到搀扶非洲本土创生力军对于激发中非合做立异的主要性。中国、企业、高校正正在合力支撑非洲培育和操纵立异人才，帮力非洲孵化其“数字生齿盈利”。2024年12月，中国和赞比亚正在结合国配合举办人工智能能力扶植国际合做之友小组会议，旨正在依托结合国平台，阐扬人工智能能力扶植交换合做的桥梁纽带感化。2024年9月，中国取结合国配合举办人工智能能力扶植研讨班，邀请来自非洲多个国度的，通过讲堂讲课、互动研讨、实地参访等多元化培训模式，组织环绕本国人工智能成长环境、人工智能全球管理等话题展开会商，帮帮建立完整的人工智能学问系统，提拔计谋规划及人工智能管理能力。
文 大学计谋取平安研究核心副从任 肖茜；复旦大学国际关系取公共事务学院博士研究生 王叶湑。
中国已正在多范畴取非洲展开普遍合做，且继续合做的潜力庞大。基于前文中工智能范畴合做态势和挑和的阐发提出以下。
正在全球手艺海潮沉塑国际款式的布景下，“全球南方”国度正加快建立科技立异配合体，通过协同合做提拔国际手艺管理话语权。做为“全球南方”的主要，中国积极开展人工智能国际协调取合做，特别沉视包罗非洲国度正在内的成长中国度的现实需求，连合积极推进人工智能成长取管理。
第四，人工智能范畴的平安化和地缘化加剧了中非合做的外部压力。美国及其盟友企图减弱中国正在非洲根本设备扶植范畴的影响力，试图暂停或替代现有中非通信根本设备合做。美国通过国际开辟金融公司（DFC）和科技企业（如谷歌、微软）加大对非洲数字根本设备投资，试图替代中国手艺。例如，DFC正在2021年向非洲电信公司Liquid Intelligent Technologies供给3亿美元贷款，要求其光纤收集扶植解除华为设备。2022年，美国鞭策“非洲数字转型”，许诺投资3。5亿美元成长非洲本土着土偶工智能和5G手艺，明白将中国企业解除正在合做名单之外。此类行动导致部门非洲大型运营商选择暂停或终止取华为的合做，如2021年，肯尼亚最大的电信运营商Saricom正在已取华为合做完成收集测试后，颁布发表暂停其正在肯尼亚推出华为支撑的5G挪动收集打算。
还通过化叙事贬损中非敌对关系及人工智能范畴合做，给中企正在非贸易勾当蒙上暗影。一些国度或声称“中国手艺出口严沉非洲国度”，将面部识别手艺取“非”挂钩，或是以拦截通信、获取手机数据、逃踪行程支撑非洲党派合作等的中国企业。美国结合欧盟正在非洲推广基于“价值不雅”的人工智能伦理尺度，抵制中国从导的人工智能管理模式。美国公司Palantir向尼日利亚警方供给犯罪预测人工智能，宣传“合适尺度”，同时中国安防人工智能“用于”。
第一，非洲的科技立异程度正在全球相对掉队，成长人工智能的手艺根本设备亏弱。无论是固定宽带仍是挪动宽带，非洲地域的宽带渗入率都显著低于全球平均程度。按照国际电信联盟（ITU）的演讲《权衡数字成长：2023年现实取数据》（Measuring Digital Development！Facts and Figures 2023），正在非洲每百名居平易近中，仅有1人是固定宽带用户、48人是挪动宽带用户，而全球平均数据别离为19人和87人。取该数据相对应，截至2024年，非洲地域利用收集的生齿比例仅为38%，而正在发财国度中，这一比例已接近93%。电力、光纤电缆、信号塔和基坐缺乏，导致各类收集设备价钱昂扬、难以承担，洲提高互联网接入的次要妨碍。例如，国际电信联盟2023年“消息和通信手艺价钱篮子”（ICT Price Baskets）指数显示，纯数据挪动宽带的一篮子价钱占非洲人均国平易近总收入的2。2%，固定带宽一篮子价钱则占非洲人均国平易近总收入（GNI）的13。7%。非洲最大的工业国南非深受电力危机搅扰，能源供给不脚严沉了本地人工智能财产的成长。此外，受限于低互联网接入率和利用率，非洲人平易近的数字素养也有待提高。按照研究机构非洲晴雨表（Afrobarometer）2024年的数据，39个非洲国度中仅18%的成年人接管过中等以上教育，而还有18%的人从未接管过正式教育。以中学或小学为最高受教育程度的比例别离为37%和27%。虽然肯尼亚、毛里求斯、尼日利亚和南非等国的数字化技术相对凸起，但全球视角下，这些国度正在人工智能、科学计较等高端范畴仍显亏弱，例如，南非仅有10%的科学家控制人工智能手艺。
2023年，以大模子为代表的生成式人工智能，掀起了全球人工智能手艺成长的新海潮，ChatGPT等贸易人工智能东西正在非洲的使用也愈加普遍。斯坦福大学《2024年人工智能指数演讲》显示，肯尼亚有27%的人每用ChatGPT，这一比例正在全球仅次于印度和巴基斯坦。谷歌搜刮趋向显示，肯尼亚等非洲国度正在过去一年中对人工智能相关的搜刮量激增270%，比拟过去五年上升了400%，显示出非洲消费者对人工智能的稠密乐趣。此外，越来越多的草创公司正在非洲落地并开辟人工智能使用。例如，尼日利亚的Intron Health研发的天然言语处置东西理解临床的非洲口音；加纳的minoHealth AI Labs 开辟的人工智能系统可以或许诊断14种疾病；埃塞俄比亚人工智能研究所和iCog Labs等合做研制的Desta机械人可用阿姆哈拉语颁发。
第二，中国对非洲人工智能产物出口，满脚本地人平易近操纵人工智能手艺改善糊口的现实需求。正在全球人工智能财产兴旺成长的布景下，非洲国度火急但愿通过这一新手艺赋能保守财产，实现出产体例取经济转型、强化社会平安、提高医疗卫生前提、改善生齿布局等。中国企业凭仗持久堆集的对非合做经验，可以或许精准对接非洲市场的特定需求，出力鞭策人工智能手艺取本地经济布局、财产根本的深度融合，系统性挖掘非洲保守行业的“智能转型”需求点。以人脸识别手艺为例，深色人种面部特征识别一曲是行业手艺难点。美国国度尺度取手艺研究院（NIST）的研究显示，正在利用美国开辟的算法时，相对于白人面目面貌，亚裔、非裔美国人面目面貌的误报率更高，法国生物识别公司IDEMIA的面部识别算法对黑人女性面目面貌错误婚配率更是达到白人女性的十倍之多。相较之下，中国企业的面部识别系统正在非洲人脸识别场景中展示出较着手艺劣势，其“去种族蔑视”、低误差率的特征切实处理了本地使用痛点。基于此手艺冲破，云从科技、海康威视、厄瓜多尔、津巴布韦等非洲国度告竣合做，正在其安防、机场、金融等范畴摆设定制化面部识别系统，无效提拔了本地公共办事的数字化程度。
第三，以人工智能能力扶植为抓手，激励多渠道、多条理加大对非教育、手艺援帮和交换力度。为确保人工智能手艺正在非洲的无效落地，我国需出力建立双沉均衡机制。一方面，手艺推广取保守就业的均衡。分歧研究者对人工智能若何影响就业的预测分歧，但人工智能代替保守工做岗亭确实洲人平易近采用新兴手艺的一大担心。以南非为例，麦肯锡公司于2019年发布的《南非将来的工做：数字化、出产力取工做创制》演讲预测，到2030年，南非将有330万的工做岗亭被代替。本杰明·罗伯特（Benjamin J。 Roberts）等人开展的相关南非敌手艺变化认识的查询拜访研究显示，62%的受访工人对从动化现有岗亭暗示担心。为实现这一均衡，我国应循序渐进向非洲保守行业引进新兴人工智能手艺，向缺乏根基数字技术的当地员工供给低技术需求的培训、练习和工做机遇，将潜正在赋闲人群为提高用工属地化率、降低企业用工成本的动力。另一方面，实现中国聪慧取非洲现实的均衡。我们需注沉非洲本土科技生态的自从成长，肯尼亚、南非、埃及、尼日利亚等国的人工智能草创企业已构成必然规模，但面临国际科技巨头的手艺渗入，部门非洲人将其视为新型“手艺殖义”，担心美欧企业对本土数据的单向采集加剧南北手艺鸿沟。对此，我国可建立双向赋能机制，依托中非高校取企业成立常态化手艺人才交换项目，既调派人工智能专家赴非指点，又增设非洲手艺人员来华名额，通过“彼此参取”相互的人工智能行业扶植，继续促进两边的领会取信赖。
第一，中国帮力非洲数字根本设备扶植，为本地人工智能成长供给硬件根本。按照2018年发布的《中非合做论坛—步履打算（2019-2021年）》，中国取非盟将激励企业正在消息通信根本设备、互联网、数字经济等范畴开展合做，中方将支撑非洲国度扶植“聪慧城市”，提拔消息通信手艺正在社会治安、反恐和冲击犯罪等方面的感化。2021年发布的《中非合做2035年愿景》提出用数字合做驱动非洲加快转型，拓展正在频谱办理、5G、卫星互联网、大数据、电子商务等范畴合做，支撑非洲扶植新型根本设备，成长数字财产，弥合数字鸿沟。2024年1月印发的《中非经贸深度合做先行区扶植总体方案》，也将中非“数字经济”做为深化合做的沉点范畴。2024年中非合做论坛峰会提出“中非联袂推进现代化十大伙伴步履”，明白要“共建中非数字手艺合做核心，推进中国企业正在非洲扶植20个数字基建和数字转型示范项目”。正在相关政策下，中国企业参取非洲数字基建颇丰。例如，中国电信已正在非洲11个国度扶植了跨越5万千米的光纤网，正在南非、埃及、加纳等地成立了20余个收集节点，构成贯通非洲取全球的数字通道；华为和中兴通信正在非洲共建了近80%的3G收集设备取70%的4G收集设备，当前正加快推进5G摆设。中国企业正在援建取投资非洲数字根本设备扶植过程中，不只培育了人工智能使用的土壤，也切实改善了非洲人平易近的数字糊口质量。按照2024版《中国—非洲国度共建“一带一”成长演讲》蓝皮书，正在数字根本设备扶植方面，自中非合做论坛成立以来，中国企业操纵各类资金帮帮非洲国度新增和升级输变电线万千米，建成大量无线收集坐点和高速挪动宽带收集。
第二，继续推进中非合做向“智能化”升级。《中非合做2035年愿景》提出了“九项工程”，涵盖卫生健康、减贫惠农、数字立异、绿色成长等范畴。基于中非既有的合做根本取互信机制，将来应聚焦非洲现实需求，开辟高专业度、强针对性的人工智能产物。此中，医疗、农业和资本开采可做为三个沉点开辟和投入范畴。正在医疗方面，非洲反面临生齿布局转型取医疗系统升级的双沉挑和。近年来，跟着医疗数据量激增取算力提拔，人工智能手艺正在疾病诊断、流行症筛查、医学影像、基因阐发等范畴展示出显著劣势，非洲国度对智能医疗的关心度也不竭提高。将聪慧医疗系统扶植做为冲破口，整合近程诊疗、风行病预测、患者数据办理等模块，打制笼盖非洲的智能化医疗处理方案。正在农业方面，手艺、生齿增加等要素，非洲的人均粮食产量持续下降，次要谷物单产程度不脚潜力值的25%，撒哈拉以南地域农人单元产值仅为全球均值50%。对此，人工智能可为非洲农业供给土壤预备、播种、灌溉、收成、存储等各个流程的处理方案。正在该范畴，中非合做可依托正在非洲的农业示范园、手艺示范核心等，推广人工智能手艺正在气候预告、土壤和做物健康监测等方面的使用，赋能非洲实现精准耕做，提高产量。正在资本开采方面，非洲的矿产资本品种多、储量大、质量好，是全球黄金、锰、铬、铂类金属等资本的主要供应来历。中国持久注沉取非洲开采合做，多家国有企业深度参取了非洲矿业融资、基建、运输、加工等环节。将来，我国应继续深耕合做存量，同时把握“AI找矿、AI采矿”机缘，帮帮非洲国度降低勘察取开采成本，开辟合做增量。
人工智能手艺的引入无疑能成为非洲国度鞭策经济转型的环节力量，中非两边正在这一范畴的合做也势必为非洲采取和使用该手艺注入强劲动能。然而，两边合做仍面对诸多挑和，包罗根本设备亏弱、数字素养不脚、不不变、合作市场复杂等问题。正在“全球南方”国度配合成长的下，厘清并应对这些挑和亦是主要议题。
第一，非洲国度对人工智能手艺的火急需求是中国对工智能合做的根本。非洲将人工智能视为实现非盟《2063年议程》和结合国可持续成长方针的计谋性资本，有帮于鞭策非洲新兴财产成长，推进立异及创制高价值就业机遇，帮力非洲数字化转型取一体化历程。非洲区域组织和非洲国度积极指导和规划人工智能成长。2024年8月，非盟发布《非洲人工智能计谋》，沉点关心人工智能正在管理、技术、研究和根本设备等方面的成长，呼吁非友邦采纳同一的国度方式，应对人工智能驱动变化的复杂性。非洲多国也通过发布国度计谋、加大政策支撑、加强根本设备扶植、强化地域合做等，持续鞭策人工智能财产成长。毛里求斯于2018年发布的《人工智能计谋》洲首个国度层面的人工智能计谋，打算成立信赖的人工智能生态系统。此外，肯尼亚于2019年发布《人工智能国度计谋》，埃及于2023年发布《埃及负义务人工智能规范》，阿尔及利亚于2021年通过《人工智能研究取立异计谋》，贝宁于2023年发布《人工智能和大数据计谋》。此外，尼日利亚发布创开国家人工智能和机械人核心，刚果（布）成立人工智能研究核心，埃及启动并出台“数字埃及”打算、《2030年消息通信手艺计谋》等规划文件，鞭策数字化转型。
第三，非洲人工智能市场潜力庞大、场景丰硕，是中工智能合做的经济根本。当前，非洲已成为全球人工智能使用增加第二快的地域。据全球挪动通信系统协会（GSMA）评估，到2030年，人工智能可认为非洲带来2。9万亿美元的经济增加，相当于年国内出产总值（P）增加3％。
第二，中非附近的人工智能管理是两边进行深度合做的政策根本。中国于2023年发布《全球人工智能管理》（以下简称《》），此中提出的一系列焦点取非洲的人工智能管理不约而合。《2024年中非互联网成长取合做论坛关于中工智能合做的声明》（以下简称《声明》）是该《》的一次具体表现。《声明》呼吁，中非应加强正在结合国等多边框架下的协调取合做，加强成长中国度正在人工智能全球成长取管理中的代表性和讲话权，支撑结合国阐扬从渠道感化，成立人工智能国际管理机构。正在2025年2月召开的巴黎人工智能步履峰会上，包罗中国、非洲联盟正在内的61个签订方配合发布《关于成长包涵、可持续的人工智强人类取地球的声明》（即巴黎人工智能宣言），呼吁加强人工智能管理协调，避免市场集中，提高手艺可获得性。两边协同的管理不只能成为手艺成长合做的黏合剂，也能鞭策中非联袂扶植和完美全球人工智能管理系统。
第四，支撑非洲国度摸索本人的人工智能管理规范，激励非洲国度正在结合国等多边框架下加强声音。非洲社会对人工智能等新兴手艺的思疑立场远高于世界其他地域，根源正在于非洲曾正在工业期间遭到国度的手艺殖平易近，因而，担忧殖义正在新一轮智能中卷土沉来。然而现实窘境正在于，非洲的相关法令和政策未及时跟上时代成长，监管系统取手艺立异的步伐失衡问题日益凸显。值得关心的是，部门非洲研究者已认识到“负义务立异”等管理概念正在分歧言语和社会包含的意义分歧，因而需要分歧的管理方案。例如，非洲的“兄弟交谊”“我因我们存正在而存正在”等保守已超越功利从义等保守，成为非洲人工智能价值不雅的焦点。正在此布景下，中工智能范畴合做应双向赋能，既应向非洲国度供给我国成长负义务人工智能的风险防控系统取轨制，为其成立本身监管轨制供给参考，也应注沉和激励非洲国度提出合适本土价值不雅和管理现实的人工智能管理规范。此外，还应积极支撑非洲国度的学者和专家正在国际平台发声，为全球人工智能管理贡献聪慧取力量。
人工智能手艺的成长依赖数据资本、算法立异、计较能力、人才储蓄、政策支撑以及使用场景多个环节要素的协同感化。然而，因为资金、手艺和人才的，当前非洲正在人工智能范畴的全体成长程度仍然较低，良多非洲国度以至缺乏最根基的人工智能使用，但非洲国度操纵人工智能鞭策现代化历程的需求日益火急。正在中非合做不竭向全方位、多条理和高质量成长的布景下，中国持续加大对非洲人工智能合做取投入，取得了较好的结果和评价。
第一，以我国现有对非研究机构为节点，近年来，跟着中非合做论坛的启动、非洲国度积极参取“一带一”，我国的非洲研究范畴送来快速成长期。中国国际关系学界将“非洲研究”做为国别区域研究的一大沉点，学界出现出一多量以非洲史、中横死运配合体等为从题的相关研究。正在具体的中非合做议题研究中，国内学者对中非的经贸合做、农业合做和人文交换最为关心。而涉人工智能政策话题，学界对包罗美欧正在内的人工智能等新兴科技成长相对敏捷国度的会商和研究则更为强烈热闹，而对工智能政策或中工智能范畴合做的研究无限。反不雅非洲，其学研究亲近关心人工智能或第四次工业。2022年，来自南非、坦桑尼亚和津巴布韦的多位学者配合撰写了《非洲取第四次工业：仍是解药？》一书，深切切磋了高新手艺正在汗青上对非洲发生的影响，以及人工智能等新兴手艺给非洲带来的机缘取挑和。更值得留意的是，很多非洲裔研究者已起头取美欧研究者合做，配合摸索若何让“负义务的人工智能”正在非洲落地。2023年，正在英国德蒙福特大学、欧盟委员会“地平线）研发框架打算的赞帮下，由多国研究者配合撰写的《非洲负义务的人工智能：挑和取机缘》（Responsible AI in Africa！Challenges and Opportunities）出书，让世界对非洲国度的“人工智能不雅”有了初步领会。鉴于此，我国应以现有对非领会和研究为根本，切入“非洲+人工智能”等研究话题。具体而言，一是组织“产学研”一体化的研究模式。面向高校、企业、研究机构等相关方配合建立按期交换平台，将财产界的经验取问题传送至学界，将跨学科、跨行业的聪慧带到对非合做实践中。二是制定“一国一策”的针对性政策。非洲撒哈拉南北间的人工智能成长程度、市场需求环境、取对人工智能的不雅念、对华立场等各有分歧。因而，对工智能投入也应有针对性地展开，找到各非洲国度“保守就业取新兴手艺”“本土草创取外来企业”“供应取需求”的分歧均衡点。
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