一、会议审议提出了市十三届四次会议议程（草案）、团和秘书长名单（草案），审议决定了市十三届四次会议列席人员名单和各代表团召集人名单。
按照会议的议程和使命，会期预定5天（包罗代表报到、代表团勾当、准备会议1天）。拟于2月18日揭幕，2月21日闭幕，正式会议4天，共放置3次全体味议、3次团会议。整个会期具体做如许放置：2月16日工做人员进点；17日代表和列席人员报到、召开召集人会议、各代表团勾当、举行准备会议和团第一次会议。18日上午大会揭幕，听取工做演讲；18日下战书至19日，代表团分组审议和打算、预算3个演讲，期间，各代表团各放置一次全体味议审议；19日晚上，召开团第二次会议。20日上午，举行第二次全体味议，听取常委会、法院、查察院工做演讲；20日下战书至21日上午，分组审议常委会、法院、查察院工做演讲。21日上午召开团第三次会议；21日下战书举行第三次全体味议，通过各项决议，大会闭幕。
省委对开好本年的“”十分注沉。省委常委会特地听取了省常委会党组和省政协党组关于开好此次“”相关环境的报告请示，就若何开好会议提出了准绳要求。1月14日代表报到后，省委又召开“”代表（委员）会议，赵洪祝阐发了客岁以来的国表里形势，传递了我省客岁经济社会成长环境和本年的总体工做思，并对开好“”提出了但愿和要求，要求代表和委员们带头施行会议使命要求、带头充实发扬、带头严酷恪守规律。大会期间，省委、省带领别离到各代表团加入审议，听取看法。省委、省常委会、省带领夏宝龙、刘奇、、冯明、金德水、郑继伟等，别离加入了宁波代表团全体味议和分组审议。省委常委、宁波市委、市常委会从任自始至终加入大会各项勾当，取代表一路审议各项演讲。全国代表、市委副、市长，全国代表、市常委会党组、副从任郑杰平易近等21人列席了会议。
审议热点之四：加速推进农村。很多代表认为，整个社会大局才能不变。要认实贯彻落实十七届三中全会，加速推进农村，一直把三农问题放正在沉中之沉，农业的根本地位，确保粮食和次要农产物供给。一是要好农人好处。用脚集体地盘利用权、林权流转的政策法令，让农人正在地盘上实现更大的好处，妥帖处置相关胶葛。进一步完美粮食曲补资金发放的操做体例，并对非谷类粮食出产进行恰当补助。正在推进地盘流转和规模运营的同时，把握农业正在社会经济中的根本保障感化，充实考虑农人的好处。要立异和强化农村金融办事，千方百计处理农人融资难问题。要尽快理顺农灌电力线和设备办理体系体例，全力保障农村规范有序用电。二是要注沉加速核心镇扶植，切实提高城镇化率。加强对相关规划的同一指点，无序、随便、无前瞻性的扶植；逐渐成立城乡同一的财务轨制，加大转移领取力度，从政策上倾斜支撑核心镇、小城镇扶植；逐渐建立城乡一体的根本设备，使农村居平易近共享文明，想方设法把文化教育医疗科技人才留正在农村。别的，加强农村下层扶植，高度注沉村级选举工做，切实为新农村扶植供给组织保障。
1。审议提出市十三届四次会议议程（草案）、团和秘书长名单（草案），审议决定列席人员名单和各代表团召集人名单。
按照工做需要，常委会从任会议研究给宁海县添加1个宁波市十三届代表名额。根据《中华人平易近国和处所各级人平易近代表大会选举法》相关，2009年2月14日正在宁海县十六届人平易近代表大会第三次会议上，依法进行差额选举，宁海县交通局局长杨爱军被选为宁波市十三届代表。
审议热点之一：树立决心保增加。代表们遍及认为，2009年的成长确实将面对更大的坚苦，但危机中也蕴涵着史无前例的机缘，加强决心至关主要。环节是要进一步同一，把提振决心、营制宽松放正在凸起，抓资金抓保障，保稳促调，合力攻坚，确保经济不变增加。一是要准确判断形势、精确把握趋向。虽然成长面对临时的坚苦，但我国经济成长的根基面没有改变，国度总体经济成长是平稳的，国际市场资本要素价钱回落为企业降低成本供给了有益前提。国度出台了很多保不变促增加的宏不雅调控政策，浙江的各项办法抓得比力及时，又有一支有经验的企业家步队。我们要充实认识这些有益前提，同时更多地宣传企业若何攻坚克难的典型，树立成长的决心。二是要抓住当前扩大内需的有益前提，扎结实实推进严沉项目扶植。添加投入时沉视表现可持续成长，抓投入不克不及盲目投入。特别要凸起抓好项目前期工做，抓要素保障，抓审批法式优化，避免呈现资金取项目离开、有项目却落不了地的现象，省要加强组织协调，使之尽快阐扬感化。要高度注沉结构、进度和质量三大问题，避免低程度的反复扶植。同时要立脚当前，放眼久远，充实调动社会投资的积极性，取投资构成良性互动和优良机制。对严沉扶植项目出格是线性工程，省里要同一研究成立优良的项目推进机制，切实加速工程扶植进度。三是要高度注沉扩大外需。为了鞭策全省及宁波外贸不变较快增加，继续依托全省上下鼎力支撑，扶植宁波空港物流保税园区；省及相关部分要积极向上反映，要求对目前的出口退税共担机制进行调整，打消或降低出口退税处所7。5%的承担比例，以进一步伐动各地出口的积极性；加大对外贸成长的财务支撑。
一、会议听取和审议了常委会代表资历审查委员会副从任委员钱政关于杨爱军的代表资历审查演讲，并表决通过了该项演讲。宁波市第十三届代表名额495名，现实有代表493名，缺额2名。
会议认实审查了工做演讲等各项演讲，明白了2009年我省经济社会成长的奋斗方针和次要使命。代表们以对人平易近高度担任的，充实发扬，积极建言献策，共谋克难攻坚、平稳较快成长大计。大会核准的工做等6项演讲，贯彻了地方要求，合适我省现实，反映人愿，是集体聪慧的结晶。本次大会代表们共提出议案31件、517件，此中宁波代表团代表提出议案2件、61件。共出大会68期，此中宁波代表团共编发大会6期。
2009年1月21日，常委会代表资历审查委员会召开会议，对上述补选的10位代表的代表资历进行了审查。审查成果，以上10位代表的选举均符定法式，常委会确认其代表资历无效。
（二）关于会务工做。会议的日程放置比力紧凑，4天时间需要召开3次全体味议、3次团会议，大会揭幕前将召开各代表团召集人会议进行安插。别的，为了进一步同一思惟，会前还特地就组织代表视察调研、搜集议案等事项发出通知，要求提前做好预备工做，集中精神开好大会。
（二）常委会工做演讲。正在大会上，王永明副从任做了常委会工做演讲。演讲内容分两大部门： 第一部门：2008年常委会工做的回首。演讲提出，一年来，常委会深切贯彻落实科学成长不雅，办事大局，沉视依律例范，讲究工做实效，勤奋开辟立异，立法、监视等各项工做进展优良。一是深切贯彻党的十七大，明白本届工做总体思；二是办事成长大局，鞭策我省加速经济转型升级；三是以报酬本，保障泛博人平易近女仆人亲身好处；四是推进扶植，勤奋社会协调不变；五是健全工做机制，切实加强立法监视工做实效；六是亲近联系代表，支撑保障代表依法履行职责；七是加强本身扶植，出力提高履职的能力和程度。第二部门：2009年常委会工做的次要使命。一是顺应我省经济社会成长的需要，加强立法工做，正在办事大局上下功夫；二是环绕推进经济转型升级和全面改善平易近生，加强监视工做，正在务求实效上下功夫；三是切实阐扬代表的从体感化，加强代表工做，正在立异办事上下功夫；四是常委会合体行使权柄，加强本身扶植，正在提拔本质上下功夫。
省委、省常委会从任赵洪祝正在会议闭幕时做了主要讲话。他说，实现本年各项方针使命，连结平稳较快成长，必需充实认清形势，进一步振奋，果断成长决心。客岁以来，国际金融危机加剧、国内经济周期性波动和我省经济持久堆集的布局性、本质性矛盾交错正在一路，国表里经济非常复杂，不确定不不变要素和突发性风险较着增加，我省经济成长面对着严峻挑和和压力。应对挑和和压力，和果断尤为主要。地方审时度势，判断决策，及时出台了一系列连结经济平稳较快成长的严沉政策办法。全省上下认实贯彻落实科学成长不雅，深切实施“创业富平易近、立异强省”总计谋，“标本兼治、保稳促调”，推进转型升级，全面改善平易近生，协调不变，经济社会成长呈现了很多积极变化。出格是颠末30年的和现代化扶植，我省率先成长，创制性地走出了一条具有浙江特色的成长子，孕育了以创业立异为焦点的浙江，为打败坚苦供给了雄厚的物质根本和财富。我们要从经济形势的准确判断中进一步果断成长决心，从浙江的贵重经验中提拔成长，从地方的决策摆设中把握成长先机，化挑和为机缘、变压力为动力，以愈加昂扬的形态、结实的工做行动，推进全省经济社会又好又快成长。
从任会议根据常委会第十三次会议做出的关于召开市十三届四次会议的决定，向本次常委会会议提出了大会的议程（草案）。本次会议议程共七项：听取和审查市工做演讲；审查、核准打算演讲；审查、核准预算演讲；听取和审查市常委会工做演讲；听取和审查市中级法院工做演讲；听取和审查市查察院工做演讲；其他事项。
审查、核准宁波市2008年国平易近经济和社会成长打算施行环境的演讲及2009年国平易近经济和社会成长打算。
一是立法工做要一直放正在全市成长大款式中去谋划、去推进。本年确定的6件立法项目和12个立法调研或论证项目，都是通过普遍咨询社会的看法筛选出来的，表现了方方面面配合关心的热点问题。立法源于实践。要从群众中来，也要回到群众中去。正在这些律例的调研和制定过程中，要让群众“唱配角”，取社会之间构成沟通和互动，保障的有序参取，又立法质量，使我们的律例充实反映人平易近群众的配合志愿，也从中向泛博群众透露我们常委会“权为平易近所用、情为平易近所系、利为平易近所谋”的。同时，还要留意把立法和监视连系起来，表现律例的施行力。正在鞭策工做的同时沉视制定和完美律例，正在加强立法的同时沉视强化法律查抄和工做监视，使工做更有深度、更具活力、更出成效。
因宁海县委原林静国调任宁波市市长帮理，继续担任市代表。从任会议研究后，同意给宁海县添加1个代表名额。
赵洪祝要求，实现本年各项方针使命，连结平稳较快成长，必需紧紧环绕全省大局，凸起核心工做，明白勤奋标的目的。按照地方摆设，省委确定“保增加、抓转型、沉平易近生、促不变”是本年经济工做的从线。这既立脚当前、积极处理各类坚苦和矛盾，又着眼久远、抓住我省经济社会成长的阶段性特征，表现了科学成长、协调成长、率先成长的内正在要求。贯彻这条工做从线，是当前全省工做的大局。把握这个大局，就是要坚持不懈地贯彻成长是硬事理的计谋思惟，成长这个第一要务，扭住经济扶植这个核心，确保经济平稳较快增加；就是要把加速经济成长体例改变和经济转型升级做为确保经济增加的方针，鞭策自从立异、布局优化和财产升级，加强资本节约和，提高经济成长的质量和程度，实现又好又快成长；就是要正在成长经济的根本上愈加注沉平易近生取协调，正在平易近生改善取社会不变中推进成长，使经济成长的惠及全省人平易近。我们要进一步深化认识，切实把思惟同一到地方和省委的决策摆设上来，牢牢抓住工做从线，把好标的目的、凸起沉点、找准环节、落实办法，把“保增加、抓转型、沉平易近生、促不变”的要求改变为各地各部分的现实步履，以现实工做成效为全省和全国大局做贡献。
大会方案已拟定，将进一步沉视质量，着沉报道代表正在审议相关演讲时对本市各方面工做提出的看法和。
三、会议听取和审议了常委会代表资历审查委员会副从任委员钱政关于代表变更环境及补选陈新等10位代表的代表资历审查演讲的申明，表决通过了关于代表变更环境及补选代表的代表资历审查演讲。
以上申明，连同宁波市十三届常委会代表资历审查委员会关于代表变更环境及补选陈新等10位代表的代表资历审查的演讲，请一并予以审议。
宁波市十三届常委会代表资历审查委员会关于代表变更环境及补选陈新等10位代表的代表资历审查演讲的申明。
全省人平易近注目的浙江省第十一届人平易近代表大会第二次会议，于2009年1月16日至20日正在杭州隆沉举行。来自全省各地的623名省代表出席了此次会议，此中宁波代表团出席会议的代表76名，列席会议的正在甬全国代表10名。宁波代表团推举同志为团长，卓祥騋、同志为副团长。颠末全体代表的配合勤奋，会议完成了预定的各项议程。
为及时向全省道大会盛况，省、、浙江正在线网坐对大会揭幕式进行了现场曲播，省级各旧事都组织了“”专版和专栏，各代表团还放置了随团记者。我市的宁波日报、宁波、宁波、宁波晚报、东南商报、中国宁波网都派出记者，及时向宁波发还各类报道40多件。
宁波市第十三届人平易近代表大会常务委员会第十四次会议，于2009年1月21日正在宁波饭馆会议核心举行。市常委会副从任郑杰平易近、卓祥騋别离掌管会议，副从任张金康、陈旭、姚力、郑瑞法，秘书长施孝国及委员共38人出席会议。市委常委、副市长，市秘书长宋越舜，市中级法院副院长杨方政，市查察院副查察长王彪，宁波海事法院院长诸锐璋列席会议。市政协副华长慧应邀列席会议。列席会议的还有市各特地委员会和常委会各工做委员会的组员。
（二）加强会议宣传和旧事报道。大会的旧事报道工做，由大会秘书处宣传组担任，相关部分参取。会前的宣传打算曾经确定，并正正在做采访等预备，拟正在大会揭幕前起头宣传报导市十三届三次会议以来我市经济和社会成长的，为成功开好大会营制优良空气。、将对大会揭幕式和市长做市工做演讲的环境做现场曲播。中国宁波网和宁波网，将对会议全程进行滚动播报，沉点放置五方面内容上彀：一是大会的演讲以及相关会议文件；二是旧事报道；三是大会中代表们的相关反映；四是代表的沉点议案和；五是设立市平易近信箱，反映市平易近的看法和。会议期间，各旧事将以反面宣传为从，以代表为从体，充实反映代表的审议看法和，出格是来自下层一线代表的声音，充实宣传会议的氛围和决策过程，宣传人平易近代表大会轨制的优胜性。
本年是我市深切进修实践科学成长不雅勾当全面开展之年，也是应对风险挑和、连结经济平稳较快增加的环节之年。起首，我们要认实进修、宣传此次会议的，把泛博干部群众的思惟同一到大会和全省决策摆设上来。其次，要从现实出发，解放思惟，取时俱进，创制性地开展工做，把此次会议贯彻好落实好。最初，但愿各省代表切实履行好代表职责，鼓励和连合泛博人平易近群众，亲近取人平易近群众的联系，积极反映事关群众亲身好处的热点难点问题，长于和怯于化解社会矛盾，积极阐扬正在攻坚克难、推进扶植、推进社会协调不变等各个方面的能动感化，配合推进经济持续平稳较快成长和社会协调不变。
省十一届二次会议，是正在全省人平易近深切贯彻党的十七大和十七届三中全会，以及地方经济工做会议的新形势下召开的主要会议，是一次同一、鼓励成长决心的大会，是一次办事创业立异、鞭策转型升级的大会，是一次连合凝结力量、开辟立异奋进的大会。正在国际金融危机严沉影响、全球经济增加较着放缓、国际中不确定不不变要素较着增加的环境下，省十一届二次会议的胜利召开，对于同一全省上下的思惟，凝结各方面的力量，深切实施“创业富平易近、立异强省”总计谋，确保经济平稳较快增加和各项事业全面成长，激励和鼓励我省泛博干部群众为全国大局做出积极的贡献，具有十分主要的意义。
补选的代表确认其代表资历无效后，现有代表492名，余额3名（市预留1名，慈溪市出缺1名，宁海县待选1名）。
二、代表补选环境。按照《中华人平易近国和处所各级人平易近代表大会选举法》相关，相关选举单元别离组织补选，有10名候选人被选代表。他们是：经余姚市十五届常委会第十三次会议依法补选，宁波市委常委、组织部长朱伟被选为宁波市十三届代表；经宁海县十六届常委会第十五次会议依法补选，宁海县代县长褚银良被选为宁波市十三届代表；经海曙区九届常委会第十四次会议依法补选，宁波市局局长徐畅成、市第一病院院长阮列敏被选为宁波市十三届代表；经江东区九届常委会第十四次会议依法补选，宁波市委副陈新被选为宁波市十三届代表；经江北区九届常委会第十五次会议依法补选，宁波市委常委、市长王惠敏被选为宁波市十三届代表；经镇海区十三届常委会第十三次会议依法补选，镇海区代区长陈召华被选为宁波市十三届代表；经北仑区七届常委会第十五次会议依法补选，北仑区代区长华伟、宁波结合集团董事长王维和、大榭开辟区委副、管委会副从任张才国被选为宁波市十三届代表。
别的，因宁海县委原林静国调任宁波市市长帮理，继续担任市代表。从任会议研究后，同意给宁海县添加1个宁波市代表名额。宁海县委保举宁海县交通局长杨爱军为代表候选人，放置正在2009年2月14日的县人平易近代表大会会议长进行选举。常委会于市十三届四次会议前增开一次会议，选举法式的，确认其代表资历无效。
上述演讲连同市十三届四次会议议程草案、团和秘书长名单草案、列席人员名单草案、各代表团召集人名单草案，请一并予以审议。
二、审查市成长和委员会关于宁波市2008年国平易近经济和社会成长打算施行环境及2009年国平易近经济和社会成长打算草案的演讲。
省高级院长齐奇、省人平易近查察院查察长龙别离做了法院和查察院的工做演讲，总结了一年来的工做，提出了2009年工做的指点思惟和具体使命。
本次会议，是新一年度的第一次常委会会议。适才，颠末会议表决，我们提出了市十三届四次会议议程草案和各项相关名单草案，会商了常委会工做演讲稿和工做演讲稿，听取了代表资历审查及代表变更环境演讲和大会筹备工做环境演讲，地完成了预定的各项使命。目前，市十三届四次会议预备工做曾经根基停当。下面，我想讲两个问题！
按照选举单元演讲，市十三届三次会议以来，市代表出缺9名：宁波市委组织部原部长姚志文、原副部长翁鲁敏、市原局长巫波仑、浙江制船公司原总司理刘有节，调离本行政区域，按照法令，其宁波市代表职务自行终止。镇海区委原郭华巍转任宁波工程学院党委，市环保局原局长黄绍棣转任宁波港务集团副总裁，按照地方[2006]12号文件和宁波市委的相关，其本人别离向原选举单元镇海区和海曙区常委会提出辞去代表职务的请求，镇海区和海曙区常委会别离召开会议接管了他们的告退请求。宁海县、江北区、北仑区选出的代表尤君伟、周学锋、杨学仕，涉嫌经济犯罪，别离辞去代表职务。加上市十三届三次会议前张乐呜、贺诚辞去代表职务后未做补选，市代表共出缺11名。
列位组员，召开市十三届四次会议是全市人平易近糊口中的一件大事，事关大局，事关久远，出格是正在本年如许一个特殊的经济，更显得主要。我们工做班子为能承担大会筹备工做的使命而感应名誉，我们必然认实勤奋地做好大会的各项筹备工做，以现实步履驱逐大会的胜利召开。
宁波代表团的全体代表以高度的汗青感和义务感，认实履行代表职责，联系现实审议大会各项演讲。审议期间，“树立决心保增加”、“办事企业抓转型”、“改善平易近生促不变”、“加速推进农村”等话题惹起了泛博代表的共识，成为宁波代表团审议的热点。
四要全力以赴抓安然促不变。总体来看，本年社会平安形势不容乐不雅，可能比以往还要严峻。一方面跟着大量根本设备项目和财产项目标稠密开工和加快推进，拆迁矛盾将会进一步凸现，另一方面因企业破产、职工赋闲激发的群体性事务可能增加。同时，本年又是一个特殊的年份，是新中国成立60周年、实行50周年、平息20年、冲击“”10年，能够说是若干热点问题和时段的集中年，不变形势会愈加复杂。所以，各级各部分必然要高度注沉不变工做，时辰绷紧绷牢不变这根弦。要成立经济金融风险协调措置机制，建立全方位、多条理的企业风险预警系统，指导、支撑和督促企业履行社会义务，防止因企业资金链断裂或企业从逃逸而呈现大规模集体等突发事务。要完美社会不变的体系体例机制，结实做好群众工做，深切开展矛盾胶葛排查化解，加大社会治安分析管理力度，加强食物药质量量平安和平安出产，下鼎力处理一批群众反映强烈的好处问题和凸起治安问题，全力确保社会协调不变。
五、会议审议了从任会议提请的人事录用议案，录用邵必文为市常委会城市扶植农业资本工做委员会副从任。
二要全力以赴抓调整促转型。我们经济成长中碰到的矛盾，说到底是布局性、本质性矛盾；我们的企业面对市场萎缩，说到底是产物合作力不强；当前的“危机”，说到底是保守成长模式之“危”、科学成长模式之“机”。我们要无效应对危机、破解难题，必需把保增加取促转型连系起来，出力推进成长体例改变和经济布局优化升级。要把提高自从立异能力、调整优化财产布局放正在愈加凸起的，先辈制制业取高端办事业“双引擎”计谋，抓住国度实施财产复兴打算的机缘，鼎力推进“工业两创倍增打算”和“办事业逾越式成长步履”，为此后更长时间、更高程度成长打下根本。要鼎力推进“都会经济圈”扶植，全面加速“中提拔”各区块、各项目扶植进度，尽快构成一批标记性建建，引进一批国际性高端项目，出力提拔核心城区的档次和功能。要鼎力推进节能减排工做，全面加强生态市扶植和资本分析操纵，加速推进轮回经济成长，勤奋实现保增加取降能耗互促共进。
列位组员、同志们，再过几天就是我国的夏历新年了。借此机遇，我代表常委会从任会议给大师拜个晚年，向列位委员、同志们致以节日的问候和新春的祝愿！同时也祝福我们的国度愈加繁荣，宁波的明天愈加夸姣！
审议热点之二：办事企业抓转型。很多代表认为，要把企业的坚苦放正在心上，要深切企业进行查询拜访研究，使各项政策办法落到实处，为企业特别是中小企业创制更好的成长。操纵国际金融危机构成的倒逼机制，鞭策经济转型升级。一是要帮帮企业渡过。要积极呼吁地方充实使用货泉政策和财务政策的杠杆感化，减轻中小企业承担；对外贸依赖度较大的企业，正在税收方面考虑赐与恰当优惠；中小企业、平易近营企业的资金压力仍是很大，要进一步加大搀扶力度，积极指导银行资金更好地办事于企业。二是要强化办事企业的本能机能。加强对相关部分的监视，加强机关做风扶植，强化办事本能机能，切实改变做风，指点和帮帮企业用脚用好地方和省提出的各项政策，使企业能实正享遭到优惠政策。三是要推进经济转型升级。目前我省的财产布局还不尽合理，一些企业过于依赖低端市场，但企业的转型升级有个过程，需要各方面的帮帮，需要积极为企业创制前提。正在抓转型上要防止急于求成，经济布局转型要连系各地现实，稳步结实推进。要连系区域特点和劣势，确定响应的财产成长沉点，不要逃求大而全，要卑沉市场经济的差同性。正在国度将现代办事业定位为将来成长沉点的今天，浙江更应抓住这一罕见机缘，鼎力成长包罗消息办事业正在内的出产性办事业、高学问办事业、高附加值办事业，将“浙江制制”升级为“浙江创制”。
八、市常委会党组、副从任郑杰平易近正在会议竣事时做了主要讲话，就开好市十三届四次会议和做好常委会2009年工做提出要求。
根据《中华人平易近国和处所各级人平易近代表大会选举法》相关，经余姚市十五届常委会第十三次会议依法补选，宁波市委常委、组织部长朱伟被选为宁波市十三届代表；经宁海县十六届常委会第十五次会议依法补选，宁海县代县长褚银良被选为宁波市十三届代表；经海曙区九届常委会第十四次会议依法补选，宁波市局局长徐畅成、市第一病院院长阮列敏被选为宁波市十三届代表；经江东区九届常委会第十四次会议依法补选，宁波市委副陈新被选为宁波市十三届代表；经江北区九届常委会第十五次会议依法补选，宁波市委常委、市长王惠敏被选为宁波市十三届代表；经镇海区十三届常委会第十三次会议依法补选，镇海区代区长陈召华被选为宁波市十三届代表；经北仑区七届常委会第十五次会议依法补选，北仑区代区长华伟、宁波结合集团董事长王维和、大榭开辟区委副、管委会副从任张才国被选为宁波市十三届代表。
按照市十三届常委会第十三次会议的决定，宁波市第十三届人平易近代表大会第四次会议将于2009年2月18日召开。从任会议对开好此次会议高度注沉，多次进行研究，提出要求。目前，各项筹备工做正正在杂乱无章展开。下面，我受从任会议的委托，就召开此次会议的相关事项和筹备工做环境演讲如下！
（一）审议大会各项演讲。此次审议各项工做演讲，次要采代替表小组会议审议、代表团全体味议审议两种体例。会议期间，各代表团环绕1至2个沉点问题放置一次全体味议审议，办公厅就各代表团沉点审议内容和组织代表讲话等事项已做了放置。正在代表团全体味议审议时，按照审议内容，放置市委、市常委会、市带领及相关部分担任人到会听取看法。对打算、预算演讲，本次会议继续采纳书面审查的体例，市财经委迁就打算、预算施行环境提出审查演讲。市各特地委员会、宁波海事法院工做演讲以书面形式提交接表核阅。为了便于代表更多地知情知政，更好地审议工做演讲，对群众遍及关心的贯彻落实地方扩大内需及推进经济增加严沉决策、社会从义新农村扶植、生态市扶植、型经济成长、自从立异工做、节能降耗工做、完美社会保障系统等7个方面环境，构成专题报告请示材料，印发给全体代表。
一要全力以赴抓内需促增加。本年全省经济增加的预期方针为9%，市委、市颠末深切研究将我市的经济增加方针也确定为9%，这既表现了保增加的要求，也表现了宁波为全省成长做贡献的一种义务。完成这一方针，使命相当艰难。各级各部分要把扩大内需做为保增加的次要路子，深切开展“会和攻坚”专项步履，全力推进严沉根本设备项目、严沉城市功能项目和严沉工业提拔项目扶植，积极培育新的消费热点，进一步加强国内需求对经济增加的拉动感化。企业是确保经济增加的从体，要深切开展“建立办事型机关、推进企业成长”勾当，切实落实好减轻税负、立异支撑、融资贴息、市场开辟等方面的搀扶政策。宁可财务少收一点、一般收入紧一点，也要支撑帮帮企业渡过。同时，宁波是经济外向度很高的城市，外贸、外经、外资的劣势和阵地决不克不及丢。要鼎力实施市场多元化计谋，以斥地新兴市场连结外部需求总量，积极培育办事外包、涉外机构、涉外会展等新的增加点，全面提高外向型经济成长程度。
省十一届二次会议曾经胜利闭幕，本年方针使命和政策办法也已明白，现正在环节是要抓好落实。本年是新世纪以来我省经济成长最为坚苦的一年，也是包含严沉机缘的一年。做好本年的工做，意义十分严沉。宁波代表团团长、市委、市常委会从任连系宁波现实，就若何贯彻落实好大会，提出了明白要求，具体来说，沉点要做到“四个全力以赴”。
（一）关于大会各项演讲的收罗看法和付印环境。客岁12月上旬，办公厅特地召开了大会文件材料会议，安插使命，明白各任分工、写做要乞降付印时间。目前，工做演讲曾经发给列位代表收罗看法，并正在本次会议上收罗列位常委会组员的看法。按照代表和大师提出的看法，由市办公厅做进一步点窜完美，尽快定稿。市常委会工做演讲曾经过数次上下频频收罗看法，我们正在本次会议华夏则通过，会后将按照大师提出的一些看法对演讲再做点窜，于2月5日前定稿付印。市中级法院、市查察院工做演讲也已别离向代表收罗了看法。市中级法院、市查察院工做演讲以及打算、预算演讲，要求正在2月5日前定稿付印。大会材料以及其他会议材料，要求正在1月底定稿付印。
四是本身扶植要一直按照争做“五个表率”的要求，进一步加强思惟、做风扶植，不竭提高依法履职的能力和程度。本年大事、要事比力多，我们将送来开国60周年，又恰逢处所常委会设立30周年，对于这些有影响的大事要事，要细心筹谋好、宣传好，不竭扩大人平易近代表大会轨制的社会影响面。出格是本年要沉点共同市委做大工做会议的筹备工做，出力鞭策处理工做中面对的一些严沉问题，推进工做继续向前成长。同时，还要组织好即将起头的深切进修实践科学成长不雅教育勾当，把机关实正扶植成为“果断、营业通晓、务实高效、连合协做、勤政清廉”的参谋机关、代表机关和办事机关。
会议的筹备工做正在市委的带领下，由市常委会牵头，市委办公厅、市办公厅、市委组织部、市委宣传部等相关部分配合担任。会前成立了由郑杰平易近同志任从任的大会筹备办公室，下设秘书、会务、组织、、宣传、议案、后勤等7个组。大会筹备办公室已特地召开了两次会议，研究明白各组工做职责和使命，分头组织实施，下步还将查抄督促各项工做，确保按时完成使命。目前，各项筹备工做正正在严重有序地进行。
三要全力以赴抓平易近生促协调。对于我们党委、来讲，平易近生一直是第一位的工做。出格是正在当前坚苦时辰，更要高度关心平易近生，扎结实实地做好改善平易近生工做。要一直平易近生优先，把保障和改善平易近生做为一项计谋性工做来抓，进一步加大平易近生投入，正在就业、教育、医疗、文化、住房、社会保障等各个方面取得新的改善。本年的就业形势将十分严峻。特别是即将走出校门的大学结业生，他们社会经验少、抗压能力差，面临就业严重，焦炙情感可能会愈加严沉。因而，本年必然要把就业做为保平易近生的甲等大事来抓，切实制定针对性办法，千方百计添加就业岗亭，降低创业门槛，搞好就业指点办事，力争把赋闲率节制正在4%以内。
2009年1月21日，常委会代表资历审查委员会召开会议，对上述10位代表的代表资历进行了审查。审查成果，以上10位代表的选举均符定法式，常委会确认其代表资历无效。
（三）关于行政事务工做。代表的食、住、行、平安以及各项办事保障工做，已提出了具体工做方案，目前正正在放松实施。代表出席证和报到证两证合一，报到继续采用无线遥感系统。代表入驻地址别离为富邦大酒店、南都宾馆和远洲大酒店，大会秘书处设正在宁波饭馆。
（三）邀请相关人士列席或旁听大会。除列席人员列席会议外，邀请正在甬的宁波市荣誉市平易近列席揭幕式，邀请部门老同志列席大会。同时，继续放置必然数量的旁听人代会会议，具体由大会筹备办公室组织落实。旁听只旁听各项工做演讲的全体味议，不加入其他勾当。旁听竣事，组迁就旁听对大会各项工做演讲的看法和进行汇总拾掇，向大会团报告请示。
会议的指点思惟是：高举中国特色社会从义伟大旗号，以理论和 “”主要思惟为指点，认实贯彻党的十七大、十七届三中全会和地方经济工做会议，深切进修实践科学成长不雅，认实履行和法令付与的职责，发扬，依事，求实务实，按照省委的决策摆设，审议决定2009年全省经济社会成长的方针使命，为我省深切实施“两创”总计谋，连结经济平稳较快成长，推进经济转型升级，社会协调不变，扶植惠及全省人平易近的小康社会而勤奋奋斗。会议议程是：听取和审查省工做演讲；审查浙江省2008年国平易近经济和社会成长打算施行环境及2009年国平易近经济和社会成长打算草案演讲；审查、核准浙江省2008年国平易近经济和社会成长打算施行环境的演讲及2009年国平易近经济和社会成长打算；审查浙江省2008年全省和省级预算施行环境及2009年全省和省级预算草案的演讲；审查、核准浙江省2008年省级预算施行环境的演讲及2009年省级预算；听取和审查省常委会、省高级法院、省查察院工做演讲。
审议热点之三：改善平易近生促不变。很多代表认为，正在经济成长面对坚苦的形势下，更要沉视改善平易近生，社会的协调不变。正在改善平易近生方面：要高度注沉就业和再就业工做，采纳多种办法，处理好群众就业问题，出格是大学生、外来务工人员的就业问题。要进一步健全养老办事系统，加强社会养老福利事业扶植，推进居家养老社会化。阐扬县市级病院正在农村卫生办事系统中的龙头感化，处理群众看病难、看病贵、看病怕问题。营制优良的医疗、协调的医患关系。社会不变方面：要积极推广“枫桥经验”，实现群众的办理、教育、监视，把问题尽量处理正在下层。对经济下滑社会中堆集了一些矛盾，要有脚够的认识，预备一些需要的预案。高度关心农人工欠薪等问题，妥帖措置企务问题激发的社会矛盾。高度注沉治安形势和涉诉压力继续增大，各类社会矛盾容易交汇集聚，特别要遏制严沉群体性事务的可能多发之势。做好外来务工人员的办事、指导和办理。加强农村治安办理工做，加大对赌钱、偷盗等行为的冲击力度。
（一）工做演讲。正在大会上，省长吕祖善做了工做演讲。演讲分五大块内容：1、2008年的次要工做。演讲提出，一年来，省环绕省十一届一次会议确定的方针使命，针对经济社会成长面对的新环境、新问题，及时提出“标本兼治、保稳促调”的思，实施一系列政策办法，勤奋连结经济平稳较快成长和社会协调不变。全省出产总值跨越21000亿元，比上年增加10%摆布；处所财务收入按可比口径增加15。3%；研究取试验成长经费收入占出产总值比例1。6%；单元出产总值能耗下降4%以上，化学需氧量、二氧化硫排放量均下降3%以上；城镇居平易近人均可安排收入22727元，农村居平易近人均纯收入9258元，扣除价钱要素，别离增加5。4%和6。2%；居平易近消费价钱总程度上涨5%；城镇新增就业74万人，城镇登记赋闲率3。5%；生齿天然增加率4。6‰。具体表示正在：出力连结经济运转平稳，加速经济成长体例改变，结实推进平易近生改善，深切推进，切实社会不变，加强本身扶植。同时，演讲也地指出当前我省经济社会成长面对的坚苦和问题。2、2009年的次要方针和总体要求。分析考虑经济社会成长趋向和方针导向，演讲提出了2009年全省经济社会成长的次要预期方针：全省出产总值增加9%摆布，处所财务收入增加6%摆布；研究取试验成长经费收入占出产总值比例1。7%摆布；单元出产总值能耗下降4%以上，化学需氧量排放量下降3%以上，二氧化硫排放量下降3%摆布；城镇居平易近人均可安排收入增加7%，农村居平易近人均纯收入增加7%；居平易近消费价钱总程度涨幅节制正在4%以内；新增城镇就业60万人，城镇登记赋闲率节制正在4%以内；生齿天然增加率节制正在6‰以内。2009年工做的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和地方经济工做会议，以理论和 “”主要思惟为指点，深切贯彻落实科学成长不雅，全面实施“创业富平易近、立异强省”总计谋，结实推进“全面小康六大步履打算”，出力保增加、抓转型、沉平易近生、促不变，勤奋鞭策经济社会又好又快成长。正在具体工做中，勤奋把握好以下几个方面：标本兼治，保稳促调；平易近生为本，企业为基；立异，克难攻坚；统筹兼顾，协调成长。3、确保经济持续平稳协调较快成长。要进一步加大投资力度，鞭策消费快速增加，勤奋连结出口平稳较快增加，积极调整和优化财产布局，鼎力鞭策自从立异，加速推进农村成长，进一步鞭策区域协调成长，切实加强资本节约和。4、确保平易近生改善和社会不变。把鞭策就业再就业工做放正在愈加凸起的，进一步加强社会保障工做，切实做好教育、卫生、文化和体育等工做，勤奋社会不变。勤奋办妥就业、根基糊口保障、医疗保障、住房保障和养老办事、教育、农村扶植、文化、扶贫、污染防治、公共平安等十方面实事。5、全面加强办事和办理。要改变本能机能，强化办事；改良做风，提高效能；依法行政，规范行为。
至此，市十三届三次会议以来，市代表调离4名、告退5名，补选10名。补选的代表确认其代表资历无效后，现有代表492名，余额3名（市预留1名，慈溪市出缺1名，宁海县待选1名）。
正在前次会议上，巴音充实必定了常委会客岁的工做，并对新一年工做提出了新的但愿和要求。市委常委会正在会商工做时，也予以了高度必定。这些要乞降，曾经表现到此次常委会工做演讲之中。过去的一年里，我们正在市委的带领下，紧展从题，高度关心平易近生，推进依理，阐扬从体感化，加强本身扶植，各方面工做都有新的进展、新的收成。这些成就的取得，是我们常委会全体组员、各特地委员会、工做委员会组员和全体市代表积极履职的成果。同时，市常委会的工做也获得了县（市）区及其常委会的鼎力支撑，获得了市、市中级法院、市查察院、海事法院的无力共同，也凝结着全体机关同志的辛勤工做。正在此，我代表市十三届常委会党组和从任会议，向大师暗示衷心的感激！
当前，我们要把贯彻省人代会取开好我市十三届四次会议连系起来，细心、详尽、缜密地做好各项筹备工做，确保会议依法有序召开。前段时间，市委常委会正在听取工做报告请示时也明白提出，要认实做好筹备工做，将会议开成连合、鼓劲、奋进的大会。目前，离市十三届四次会议召开的时间越来越近，出格是处于本年如许一个特殊期间、很是机会，又临近岁末岁首年月，各方面工作比力多，各类难以估计的很是环境也正在逐步显露，需要大师集中精神，配合为开好市十三届四次会议做出勤奋。当前，沉点要抓好以下三项工做：一要加强带领，细致工做，确保会议成功进行，确保会议成功。从现正在起头，大会筹备工做要进入倒计时阶段。各相关方面要按照“明白分工，落实义务，细心组织，统筹放置，亲近共同 ”的要求，加紧组织筹备工做，抓好工做到位。正在工做中，要沉落实、沉细节、沉质量，认实详尽，不断改进，确保各方面工做满有把握。出格是要对人代会期间可能发生的动态问题予以高度注沉，细化预案，以备应急之用。二是要统筹放置，认实预备，确保按时出席人代会。岁末岁首年月，工做往往比力集中，本年环境更为凸起。但愿我们常委会全体组员充实操纵节前节后这段时间，进一步关心我市经济社会的成长环境，正在应对严峻的经济形势，推进布局优化、科技前进、自从立异、城乡一体化、改善平易近生等方面多做调研，多做思虑，多做讲话。出格是列位兼职的组员，本身工做本身也很忙，更要统筹放置好各项工做，准时出席人代会，确保履行组员职责和做好本职工做“两不误”。三是要积极指导，细心组织，确保表现齐心合力抓成长、集思广益促落实的优良空气。常委会全体组员、各工做部分和机关同志，要充实发扬仆人翁，以盲目、自动的姿势投入到会议的各项工做之中。要认实组织代表开展会前视察和调研勾当，扑下身子，深切下层，问需于平易近，问计于平易近，问政于平易近，及时、精确、全面地把人平易近群众的呼声和要求带到大会上来。要让泛博代表充实领会地方和我市一系列提振经济成长的严沉政策，领会当前市委、市应对危机的决策思和具体行动，知情知政，建言献策，有针对性地审议各项演讲，提出议案。我们常委会组员要阐扬榜样带头感化，积极指导代表想大局、议大事，把会议开成一个连合、鼓劲、奋进的大会。
赵洪祝强调，实现本年各项方针使命，连结平稳较快成长，必需依托全省人平易近，阐扬代表感化，激发积极性、创制性。人平易近群众是创制汗青的仆人，是鞭策经济社会成长的力量源泉。我们面对的挑和和压力史无前例，我们肩负的义务沉于泰山。只要紧紧依托人平易近，才能获得降服坚苦、加速成长的无限力量。人平易近代表大会轨制是我国底子轨制，是人平易近当家做从的轨制保障，是党正在国度中充实发扬、贯彻群众线的最好形式。我们要和完美人平易近代表大会轨制，成长社会从义，人平易近当家做从，亲近取代表和人平易近群众的联系，充实调动听平易近群众的积极性、自动性和创制性，带动全省人平易近送难而上，配合打败前进道上的各类风险坚苦。工做是人平易近代表大会轨制的主要实践。各级及其常委会依法履行本能机能，更好地实现和成长人平易近。本年，省委将于恰当时候召开全省工做会议，着沉研究处理当前我省工做中面对的新环境新问题。各级代表植根于人平易近，代表人平易近行使国度，是人志和洽处的代表，是联系人平易近群众的桥梁和纽带。要充实阐扬代表的从体感化，认实做好办事保障工做，支撑保障代表依法履行职务，通过代表进一步联系群众、办事群众、指导群众，为完成本年各项方针使命奠基普遍的群众根本和安定的社会根本。
省十一届二次会议方才于今天下战书胜利闭幕。这是一次认实贯彻党的十七大、十七届三中全会和地方经济工做会议，正在坚苦取危机面前，全力谋划浙江再出发的主要会议。从此次省人代会环境看，有两个特点给我印象出格深刻：一是整个会议从题明显，无论是宣传报道、安插，仍是审议讲话、议案，都一直紧扣经济成长、和社会不变这“三个大局”，充实表现了集思广益共度时艰、积极朝上进步兴旺向上的形态。二是整个会议组织规画细密详尽，从会场组织到代表驻地，从后勤保障到联系沟通，各项办事工做比力到位、跟尾比力顺畅，确保了会议依法有序进行。出格是省委、省带领正在加入宁波代表团审议时，对宁波的成长寄予厚望，并提出了新的要求，但愿宁波正在保增促调中继续走正在全省前列，但愿宁波正在立异上为全省做出示范。关于省十一届二次会议的次要和相关环境，本次会议已以传达提纲的形式印发给大师。但愿大师认实进修体会，慎密连系我市现实，抓好会议的贯彻落实。
三是代表工做要一直环绕办事代表、阐扬代表感化这一从线。我们要激励代表立脚本职，办事大局，带头好企业和社会不变。出格是要勉励企业家的代表带好头，做有社会义务感的企业家，做抗击危机的表率。通过这种引领带动和示范感化，构成全社汇合力攻坚、共促成长的强高声势。比来，市委、市决定成立带领干部联系办事企业和严沉项目轨制。我们也有常委会组员联系走访代表轨制。正在当前，请列位组员按照分工联系市代表的放置，沉点梳理一下本人所联系的代表，哪些是企业家，哪些是正在企业中工做的，正在春节前后，有针对性地开展联系走访工做。正在联系走访中，要鼎力宣传市委、市近期出台的相关帮扶政策、办法，帮帮企业降服畏难情感，鼓励决心、振奋，变压力为动力，化挑和为机缘。要千方百计地帮帮企业破解难题，化解风险，出从见，理思，指导企业采纳无力办法渡过。要表白常委会关怀企业、支撑企业的立场，我们将督促市及时抓好相关政策办法的贯彻落实。对正在走访联系过程中反映上来的看法，能够反馈给常委会相关工做机构，同一拾掇后提交市研究处置。
宁波市第十三届人平易近代表大会代表总名额为495名，市十三届三次会议时实有代表491名（预留2名，出缺2名）。市十三届三次会议后，代表出缺9名。加上三次会议前出缺的2名，共出缺11名。前段时间，相关选举单元补选代表10名。现正在，我受市十三届常委会代表资历审查委员会的委托，将相关环境申明如下。
二是监视工做要一直以大局为沉，凸起沉点，务求实效。出格是正在当前严峻的经济形势下，更要长于找准工做取经济成长和社会协调工做的连系点和出力点，沉点要正在保增加、抓转型、沉平易近生、促不变上，正在贯彻落实市委严沉决策摆设上阐扬好本能机能感化；正在抓大事、议大事、科学决定严沉事项上阐扬好本能机能感化；正在选、用、构成优良的选人用人导向上阐扬好本能机能感化；正在保平易近生、解平易近难、建立协调社会上阐扬好本能机能感化，充实表现我们正在办事成长中不成替代的轨制劣势。同时要连系贯彻监视法和省监视工做条例，进一步完美监视工做机制，提高监视实效。监视常常不是一蹴而就的，出格是那些堆积多年的平易近生问题和事关经济社会成长久远的体系体例性、机制性问题，若是没有监视韧性，必定很难取得监视实效，以至不了了之。必需紧紧抓住关系群众亲身好处、社会遍及关怀的严沉问题，改良工做方式，加督力度，更好地推进和法令律例的实施，也从中表现我们做为。
2009年2月17日，常委会代表资历审查委员会对杨爱军代表的代表资历进行了审查。审查成果，其选举符定法式，常委会确认其代表资历无效。
至此，市十三届代表名额495名，确认杨爱军代表资历无效后，实有代表493名，余额2名（预留1名，慈溪出缺1名）。
本年是我们深切进修实践科学成长不雅的主要一年，也是本届工做深化提拔的环节一年。当前，我市经济社会成长反面临着史无前例的挑和，国际金融危机和经济危机尚未见底，对实体经济的影响仍正在扩散，我市经济成长的外部将更趋严峻，经济运转的下滑程度还正在继续加深。但同时也要清晰地看到，任何一种危机其实都蕴涵着罕见的机遇，环节看谁能更早地感“危机”。谁先去抢占这个先机，谁就能优先获得成长的自动权。我们必需正在危机中学会思虑，正在危机中寻找机缘。这不只仅只是对经济工做而言，对我们工做同样管用。按照本年常委会工做要点，全年共放置了6件立法项目，12项立法调研，1项立法后评估；审议14个专项工做演讲，开展2项法律查抄，听取7个工做演讲，大大小小一共42项工做。
一、代表出缺环境。按照选举单元演讲，出缺的这11名市代表的环境：一是调离本行政区域的4名。宁波市委组织部原部长姚志文、原副部长翁鲁敏、市原局长巫波仑、浙江制船公司原总司理刘有节。按照法令，分开本行政区域，其宁波市代表职务自行终止。二是工做岗亭变更的2名。镇海区委原郭华巍转任宁波工程学院党委，市环保局原局长黄绍棣转任宁波港务集团副总裁。按照地方[2006]12号文件和宁波市委的相关，郭华巍、黄绍棣本人别离向其选举单元镇海区和海曙区常委会提出辞去代表职务的请求，镇海区和海曙区常委会别离召开会议接管了他们的告退请求。三是涉嫌经济犯罪告退的3名。他们是宁海县、江北区、北仑区选出的宁波市十三届代表尤君伟、周学锋、杨学仕，他们本人别离提出辞去市代表职务的请求，其原选举单元宁海县、江北区、北仑区常委会也别离接管了他们的告退请求。四是三次会议前张乐呜、贺诚辞去代表职务后未进行补选。因而，宁波市十三届代表共出缺11名，此中余姚出缺1名，慈溪出缺1名，宁海出缺1名，海曙出缺2名，江东出缺1名，江北出缺1名，镇海出缺1名，北仑出缺3名。
提交本次会议审议的共有三组名单。一是团和秘书长名单（草案）。按照法令，本次常委会会议提出市十三届四次会议团和秘书长名单（草案），将提交市十三届四次会议准备会议通过。团由市委带领、市十三届常委会组员、市政协次要带领、各代表团召集人以及工人、农人、学问代表构成。大会秘书长由郑杰平易近同志兼任。二是列席人员名单（草案）。这项名单由本次常委会会议通过。市十三届四次会议列席人员名单由两方面人员构成：一是依法列席会议的人员。包罗不是市十三届代表的市组员和正在甬的省十一届代表。二是依法由市常委会决定列席会议的人员。三是各代表团召集人名单（草案）。各县（市）区代表团召集人由各县（市）区委、县（市）区常委会从任或掌管工做的副从任及县（市）区长担任。解放军代表团召集人由东海舰队、东航、军分区相关担任。
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