宁波市第十四届人平易近代表大会常务委员会第七次会议，于2013年1月17日正在宁波饭馆会议核心举行。市常委会副从任宋伟、邬和平易近别离掌管会议，副从任成岳冲、施孝国、翁鲁敏、胡谟敦及秘书长杨剑耀共42人出席会议。副市长马卫光，市中级法院院长李泽明、副院长王文燕，市查察院副查察长李长江，宁波海事法院副院长郑菊红列席会议。列席会议的还有市各特地委员会组员，市常委会相关工委委员，市相关工做部分担任人。一、会议听取和审议了市十四届三次会议筹备环境的演讲；会议审议提出了市十四届三次会议议程（草案）、团和秘书长名单（草案），并将依法提请市十四届三次会议准备会议表决通过；会议审议决定了市十四届三次会议列席人员名单、市十四届三次会议各代表团召集人名单。三、会议听取和审议了市十四届常委会代表资历审查委员会从任委员翁鲁敏所做的关于代表变更环境及补选冯敏等5位代表的代表资历审查演讲及申明，经表决，会议确认了冯敏等5位代表的代表资历无效。五、会议审议了市常委会副从任翁鲁敏受从任会议委托所做的关于提请审议《宁波市常委会法子（点窜草案）》的议案。会议表决通过了点窜后的《宁波市常委会法子》。六、会议书面审议了2012年规范性文件存案审查工做演讲，同意将此演讲向市十四届三次会议书面演讲。七、会议审议了关于市十四届常委会第四次会议对我市养老办事事业成长环境审议看法研究处置环境和生态市扶植审议看法研究处置环境的演讲。八、会议审议通过了市长刘奇提请的议案，决定免除刘海泉的宁波市人平易近副市长职务，决定录用周晓燕为宁波市人平易近副市长。会议审议通过了市中级法院院长李泽明提请的相关人事夺职议案。1。听取和审议市十四届三次会议筹备环境的演讲；2。审议提出市十四届三次会议议程（草案）；3。审议提出市十四届三次会议团和秘书长名单（草案）；4。审议决定市十四届三次会议列席人员名单（草案）；5。审议决定市十四届三次会议各代表团召集人名单（草案）；6。审议市常委会工做演讲（稿）；7。听取和审议市十四届常委会代表资历审查委员会关于代表变更环境及补选冯敏等5位代表的代表资历审查演讲；8。收罗对工做演讲（稿）的看法；9。审议《宁波市常委会法子（点窜草案）》的议案；10。书面审议2012年规范性文件存案审查工做演讲；11。审议关于市十四届常委会第四次会议审议看法研究处置环境的演讲；12。审议议案。从任、副从任、列位委员：按照市十四届常委会第六次会议的决定，宁波市第十四届人平易近代表大会第三次会议将于2013年2月21日召开。按照从任会议要求，各项筹备工做正正在有序展开。下面，我受从任会议委托，就大会的总体放置和筹备工做进展环境演讲如下：一、关于会议的指点思惟大会的指点思惟是：高举中国特色社会从义伟大旗号，以理论、“”主要思惟、科学成长不雅为指点，深切进修贯彻党的，切实加强党的带领，充实发扬，严酷依事，认实审议大会各项演讲，确定2013年我市成长的方针、使命、办法，带动和号召全市人平易近鼎力“三思三创”，深切实施“六个加速”计谋，为实现“两个根基”方针、扶植“四好示范区”而勤奋奋斗。二、关于议程和日程放置市十四届三次会议议程（草案）共七项，别离是听取和审查市工做演讲；审查、核准打算演讲；审查、核准预算演讲；听取和审查市常委会工做演讲；听取和审查市中级法院工做演讲；听取和审查市查察院工做演讲；其他事项。按照会议的议程和使命，会期预定5天（包罗代表报到、代表团勾当、准备会议1天）。拟于2月21日揭幕，2月24日闭幕，正式会议4天，共放置三次全体味议、三次团会议。具体放置如下：2月20日代表和列席人员报到、召开召集人会议、各代表团勾当、举行准备会议和团第一次会议；21日上午大会揭幕，听取和审查市工做演讲；21日下战书至22日，代表团分组审议和打算、预算三个演讲（期间各代表团各放置一次全体味议审议）；22日晚上，召开团第二次会议；23日上午，举行第二次全体味议，听取和审查市常委会、市中级法院、市查察院工做演讲；23日下战书至24日上午，分组审议市常委会、市中级法院、市查察院工做演讲；24日上午召开团第三次会议，24日下战书举行第三次全体味议，通过各项决议，大会闭幕。三、关于会议的相关名单提交本次会议审议的共有三组名单。一是团和秘书长名单（草案）。按照法令，本次常委会会议提出的市十四届三次会议团和秘书长名单（草案），将提交市十四届三次会议准备会议通过。团由市带领、市常委会各工做机构相关担任人、各代表团召集人以及工人、农人、学问代表等方面人士构成。大会秘书长由宋伟同志兼任。二是列席人员名单（草案）。这个名单由本次常委会会议通过。列席人员名单由两方面人员构成：起首是依法列席会议的人员。包罗不是代表的市组员和正在甬的省十二届代表；其次是依法由市常委会决定列席会议的人员。三是各代表团召集人名单（草案）。各县（市）区代表团召集人由各县（市）区委、县（市）区常委会从任及县（市）区长担任。驻甬部队代表团召集人由东海舰队、东航、军分区相关担任。四、关于会议的相关问题（一）审议大会各项演讲。审议各项工做演讲采代替表团全体味议审议和代表小组会议审议相连系的体例进行。会议期间，各代表团环绕1至2个沉点问题放置一次全体味议审议，办公厅已就各代表团沉点审议内容和组织代表讲话等事项做了放置。正在代表团全体味议审议时，放置市委、市常委会、市带领及相关部分担任人到会听取看法。为了便于代表更好地审议工做演讲，会议还将印发市十方面实事完成环境等16个专题报告请示材料供代表。（二）加强会议宣传报道。大会的宣传报道工做，由大会秘书处宣传组担任，相关部分参取。会前沉点宣传报道市十四届一次会议以来我市经济和社会成长，为成功开好大会营制优良空气。本次会议的揭幕式将进行现场曲播。中国宁波网和宁波网将对会议全程进行滚动播报。会议期间，充实宣传会议的氛围和决策过程，加强代表的仆人翁义务感和感。各旧事以反面宣传为从，以代表为从体，充实反映代表的审议看法和，出力宣传代表行使权柄环境，出格是来自下层一线代表的声音。别的，按照地方和省、市委相关要求，已对大会方案做了恰当调整，力图精简，沉点摘报代表正在审议相关演讲时对本市各方面工做提出的、看法和。（三）邀请相关人士列席或旁听大会。除列席人员列席会议外，邀请正在甬的宁波市荣誉市平易近列席揭幕式，邀请部门老同志列席揭幕式和闭幕式。同时，按照常委会关于旁听人代会会议的决定，放置50位旁听第一次全体味议，具体由大会筹备办公室组织落实，并由组将旁听环境汇总后，报大会团。五、关于筹备工做会议的筹备工做正在市委的带领下，由市常委会牵头，市委办公厅、市办公厅、市委组织部、市委宣传部等相关部分配合担任。会前成立了由宋伟同志任从任的大会筹备办公室，下设秘书、组织、会务、宣传、、议案、后勤等7个组。大会筹备办公室已特地召开会议，明白各组工做职义务务和完成时限，目前各项筹备工做正正在严重有序地进行。（一）关于大会各项演讲的收罗看法和付印环境。市工做演讲曾经发给各代表核心组收罗看法，并正在本次会议上收罗列位组员的看法。按照代表和大师提出的看法，由市办公厅做进一步点窜完美，尽快定稿。市常委会工做演讲，曾经分歧条理收罗看法并做响应点窜，正在本次会议华夏则通过，会后做进一步点窜完美，授权从任会议定稿。市中级法院、市查察院工做演讲也已别离向代表收罗了看法。打算和预算演讲、大会材料以及其他会议材料，已于客岁12月中旬召开会议进行特地安插，明白义务分工、写做要乞降付印时间。所有的大会材料将正在2月5日前拆袋完毕。（二）关于会务工做。整个会期5天时间，需要召开3次全体味议、3次团会议，日程放置比力紧凑，大会揭幕前将召开各代表团召集人会议。为了进一步同一思惟，办公厅会前还特地就组织代表集中视察、搜集议案，以及相关部分加入会议听代替表看法等事项发出通知，要求提前做好预备工做，集中精神开好大会。（三）关于行政事务工做。代表的食、住、行、平安以及各项办事保障工做的具体方案正正在放松实施。代表出席证和报到证两证合一，报到继续采用无线遥感系统。代表入驻地址别离为南都宾馆、阳光豪生大酒店和远洲大酒店，大会秘书处设正在宁波饭馆。上述演讲连同市十四届三次会议团和秘书长名单草案、列席人员名单草案、各代表团召集人名单草案，请一并予以审议。宁波市第十四届人平易近代表大会第三次会议议程（2013年1月17日宁波市第十四届人平易近代表大会常务委员会第七次会议提出）一、听取和审查宁波市人平易近工做演讲；二、审查宁波市2012年国平易近经济和社会成长打算施行环境及2013年国平易近经济和社会成长打算草案的演讲，审查、核准宁波市2012年国平易近经济和社会成长打算施行环境的演讲及2013年国平易近经济和社会成长打算；三、审查宁波市2012年全市和市级预算施行环境及2013年全市和市级预算草案的演讲，审查、核准宁波市2012年市级预算施行环境的演讲及2013年市级预算；四、听取和审查宁波市常委会工做演讲；五、听取和审查宁波市中级工做演讲；六、听取和审查宁波市人平易近查察院工做演讲；七、其他事项。团(84名，按姓氏笔画为序陈列)：丁定远 于海平 王 凡王 怯 王自强王 王纪跃(女)波 王银泽 王辉忠毛宏芳 卞吉安 史小华 成岳冲 任学军伊敏芳(女)邬和平易近 刘必谦 许国章 孙钜昌苏利冕 李太武 李永培 李关定 杨小朵(女)杨立平(女)杨剑耀 杨晓霞(女)时 胥(女)何乐君余红艺(女)谷 裕 宋 伟 宋汉平 张可张文杰张江华 张明德 陈卫中 陈世哉陈伟俊 陈安平 陈志国 陈利幸 金 潮金红旗 周 涛 周江怯 周海宁(女)周煦明郑 虹(女)郑建飞 封占怯 胡军 胡谟敦俞雷俞德鹏 施孝国 施恩庭 闻建耀姚志坚 秦四海 顾坚苹(女)钱 政 钱建康徐 正 徐华江 徐铁峰 翁鲁敏(女)翁燕波(女)高 怯 唐一军 黄建钧 崔 平(女)章翠飞(女)梁 丰 梁 江 彭朱刚 董学东 傅企平鲍娴萍(女)暨军平易近 薛维海 戴霖军宁波市第十四届三次会议团由84名代表构成。组员的环境如下：一、市委带领10名（不含正在及其部分任职的市委带领）：王辉忠 王 怯 余红艺(女)波 陈利幸暨军平易近 周江怯 陈伟俊 杨立平(女)张明德二、市十四届常委会组员48名：王辉忠(兼)宋 伟 邬和平易近 成岳冲 苏利冕施孝国 翁鲁敏(女)胡谟敦 杨剑耀 丁定远王 王纪跃(女)史小华 任学军 伊敏芳(女)刘必谦 许国章 李太武 李永培 杨小朵(女)时 胥(女)何乐君 宋汉平 张 可 陈卫中陈世哉 陈安平 金 潮 周海宁(女)郑 虹(女)郑建飞 封占怯 俞德鹏 施恩庭 闻建耀姚志坚 秦四海 顾坚苹(女)钱 政 徐 正徐铁峰 翁燕波(女)高 怯 章翠飞(女)梁 丰梁 江 董学东 傅企平 鲍娴萍(女)三、市政协带领1名：唐一军四、各代表团召集人22名：毛宏芳余姚市委孙钜昌 余姚市常委会从任徐华江 慈溪市委、宁波杭州湾新区党工委副(兼)黄建钧 慈溪市常委会从任张文杰 奉化市委、宁波溪口雪窦山风光名胜区党工委（兼）周 涛 奉化市常委会从任卞吉安 宁海县委戴霖军 宁海县常委会从任李关定 象山县委金红旗 象山县常委会从任彭朱刚 海曙区委陈志国海曙区常委会从任胡 军江东区委于海平江东区常委会从任俞 雷江北区委谷 裕江北区常委会从任薛维海 镇海区委、宁波石化经济手艺开辟区党工委（兼）张江华镇海区常委会从任陈利幸(兼)市委常委、北仑区委，宁波经济手艺开辟区管委会从任、党工委，宁波梅山保税港区(梅山岛开辟扶植)党工委（兼），市大榭开辟区管委会从任、党工委王银泽北仑区常委会从任陈伟俊(兼)市委常委、鄞州区委王自强鄞州区常委会从任周煦明东海舰队副参谋长张明德(兼)市委常委、宁波军分区司令员王 凡 东航部副从任五、工人、农人、学问代表3名：杨晓霞(女)宁波维科家纺无限公司甬大成品分厂副厂长钱建康 余姚市泗门镇党委委员、谢家村党委崔 平(女)中科院宁波材料所所长一、宁波市组员（40名）周晓燕 市委常委、副市长柴利能 宁波市发改委从任、党工委林克宇 宁波市经信委从任、党工委沈剑光 宁波市教育局局长、党工委黄利琴(女)宁波市科技局局长、党组张慧珍(女)宁波市平易近族教局局长、党组王霞惠(女)宁波市纪委副、监察局局长杨雄跃宁波市平易近政局局长、党委黄学云 宁波市局长、党委张南芬(女)宁波市河山资本局局长、党委徐畅成 宁波市环保局局长、党组李定邦 宁波市规划局局长、党委郑世海宁波市住建委从任、党工委李 谦 宁波市副秘书长(兼)、市局（法律局）局长、党委劳可军 宁波市交通委从任、党工委张拓原 宁波市水利局局长、党委鲍尧品 宁波市农业局局长、党委黄 辉宁波市林业局局长、党委吕齐鸣 宁波市商业局局长、党工委俞丹桦 宁波市外经贸局局长、党工委陈佳强宁波市文广旧事出书局局长、党委王仁元 宁波市卫生局局长、党委叶正波 宁波市生齿计生委从任张爱琴(女)宁波市审计局局长、党组陈秀忠 宁波市海洋取渔业局局长、党委杜钧宝宁波市粮食局局长、党委励永惠 宁波市旅逛局局长、党委李浙闽宁波市体育局局长、党委汤柏生 宁波市统计局局长顾文俊 宁波市工商局局长、党委郑德兵 宁波市质监局局长、党委杨甘雨 宁波市食物药品监管局局长、党委江国梁宁波市安监局局长、党组孔玮玮 宁波市外办从任、党组陈 瑜(女)宁波市侨办从任、党组张利兆 宁波市法制办从任、党组徐高春 宁波市副秘书长(兼)、市港口打私办从任王小方 宁波市人防办从任、党组年 宁波市经合办从任、党组徐柯灵 宁波市国资委从任、党委二、正在甬的省十二届代表（42名）王建康 宁波市政协副、平易近革浙江省委会副从委、平易近革宁波市委会从委黄 江 海警学院副院长、党委常委葛素梅(女)平易近革宁波市委会副从委 (兼)、奉化市常委会副从任、平易近革奉化市委会从委马 慧(女)雅戈尔集团股份无限公司工会孙荣光 宁波港集团油港轮驳公司九龙仓仓储无限公司副司理英(女)宁波市旅逛质量监视办理所赞扬受理科员工张锡波 宁波新胜中压电器无限公司工会俞晓红(女)宁波市自来水总公司工程扶植办理办公室副从任董雅琴(女)江东区东胜街道社区保洁办事核心从任、江东嘉和保养院院长裘文伟 浙江舜宇集团舜宇光学无限公司副司理裘丽萍(女)海曙区社会组织办事核心从任墙兴贵 慈溪市掌起镇陈家村协调推进会副秘书长、慈溪市掌起镇“小墙热线”担任人毛卫海 奉化市溪口镇岩头村党支部、村委会从任成央珍(女)慈溪市种植大户李德龙 鄞州区云龙镇上李家村党支部邹宏国 宁波东钱湖旅逛度假区管委会东钱湖镇红林村党支部汪贵章 北仑区小港新野瓜果专业合做社代表人灿 余姚市梁弄镇横坎头村党委林永法 象山县石浦镇石浦渔村村委会从任马建荣 申洲国际集团控股无限公司董事局平 博识集团董事长、党委杨 军 浙江华联商厦无限公司（余姚华联商厦集团无限公司）党委、董事长、总司理张建杰 宁波卓力电器集团无限公司总司理陈志校 库柏（宁波）电器无限公司总司理竺韵德 韵升控股集团无限公司党委、董事长钟建波 宁波市商贸集团无限公司副董事长、总司理、党委副珍(女)浙江纺织服拆职业手艺学院院长、九三学社宁波市委会副从委（兼）许长峰 宁波市第一病院副院长、农工党宁波市委会副从委（兼）李 飒(女)宁波广电集团旧事分析频道首席从播杨丽华(女)宁波大学商学院副院长、平易近建宁波市委会副从委（兼）吴国平 镇海区常委会副从任（兼）、平易近进宁波市委会副从委（兼）、镇海中学校长何晓道 江南平易近间艺术馆馆长、宁海县十里红妆博物馆馆长张 丹(女)奉化市人平易近病院心内科从任张晓斌 宁波市规划设想研究院院长、党委陆振一 象山县人平易近病院工会、平易近盟象山总支卫生支部从委卓立甬 宁波市西医院从任西医师周建庆 宁波市卫生局副局长（兼）、市李惠利病院院长、市党外学问联谊会会长钱燕珍(女)宁波市景象形象台首席预告员徐亚芬(女)浙江万里教育集团董事长、浙江万里学院理事长、宁波诺丁汉大学理事长黄佩佩(女)宁波凯翔工程制价征询无限公司注册制价师薛瑞芬(女)宁波市海曙外国语学校校长可 祥 中国释教协会理事、浙江省释教协会副会长、宁波市释教协会常务副会长兼秘书长、宁波七塔寺方丈一、方面（30名）倪锡根 宁波市常委会办公厅副从任娄国闻 宁波市常委会办公厅副从任孔 萍(女)宁波市常委会办公厅副从任明 宁波市常委会办公厅巡视员岑初申 宁波市常委会办公厅巡视员陈宝根 宁波市常委会办公厅巡视员程永正 宁波市常委会办公厅巡视员彭开国 宁波市常委会办公厅副巡视员方坚荣 宁波市常委会办公厅副巡视员李志华 宁波市常委会办公厅副巡视员郁亚明 宁波市常委会办公厅副巡视员陈元祥 宁波市常委会办公厅办公室从任宋 宁波市常委会研究室副从任卢叶挺 宁波市常委会研究室副从任宋惠明 宁波市常委会内司工委副从任裘 蓉(女)宁波市常委会财经工委副从任裴忠旺 宁波市常委会农业取农村工委副从任朱哲生 宁波市常委会城建取环资工委副从任傅德伟 宁波市常委会教科文卫工委（平易近侨外工委）副从任曹德林 宁波市常委会代表人事选举工委副从任王祥林 余姚市常委会副从任、党组副叶黎明 慈溪市常委会副从任王海国 奉化市常委会副从任、党组副林胜国 象山县常委会副从任童经纬 海曙区常委会副从任沃兆珠(女)江东区常委会副从任毛鸣鹤 江北区常委会副从任、党组副俞国华 镇海区常委会副从任丁素贞(女)北仑区常委会副从任、党组副高强华 鄞州区常委会副从任二、党委、方面（86名）高浩孟 宁波市委副秘书长、办公厅从任唐志一(女)宁波市委副秘书长(兼)、市曲机关党工委叶文群 宁波市委副秘书长(兼)、市副秘书长（正局长级）、市欢迎办从任（兼）陆志孟宁波市委副秘书长蒋朝栋宁波市委副秘书长(兼)、委副、市综治办从任（兼）杨胜隽 宁波市委副秘书长(兼)、农办从任王定达 宁波市委副秘书长(兼)、市局局长李亚珍(女)宁波市副秘书长（正局长级）陈炳荣 宁波市副秘书长（正局长级）陈少春宁波市副秘书长（正局长级）张 延宁波市副秘书长、市港口打私办党组、副从任杨明德宁波市副秘书长(兼)、市局局长朱 达 宁波市副秘书长、市应急办从任（正局长级）倪 炜 宁波市副秘书长陆宁章 宁波市副秘书长（正局长级）、市流动生齿办理办从任姚蓓军(女)宁波市副秘书长(兼)、市金融办从任（正局长级）、平易近建宁波市委会副从委（兼）张乐鸣 宁波市副秘书长（正局长级）张 霓(女)宁波市副秘书长丁海滨 宁波市副秘书长王洪平 宁波市副秘书长徐才印宁波市委610办从任周 健(女)宁波市委党校常务副校长（正局长级）杨明祥宁波市委党史研究室从任毛华仑宁波市委组织部副部长（兼）、老干部局局长何一江 宁波市委巡视组组长（正局长级）陆立宪 宁波市委巡视组组长（正局长级）何伟宁波日报报业集团党委、宁波日社长孙伟良 宁波市档案局局长、党组王晓光 宁波市人力社保局副局长、党委副王(女)宁波市生齿计生委党组罗吕榕(女)宁波市统计局（国度统计局宁波查询拜访队）党组马兆祥 宁波保税区党工委陈召华 宁波市大榭开辟区管委会副从任、党工委副（正局长级）王海国宁波国度高新区管委会从任、党工委史济权宁波东钱湖旅逛度假区管委会从任、党委、鄞州区委副（兼）宋济青 宁波机场取物流园区管委会从任、党工委（正局长级）方夏平杭州湾跨海大桥办理局局长、党委张极星宁波市东部新城开辟扶植批示部总批示、党委、市住建委副从任（兼）金建明 宁波市机场迁建工程批示部总批示、党委罗思维宁波市对口援助新疆阿克苏地域库车县批示部批示长、党委（正局长级）王必恒 宁波广电集团党委徐光宪宁波市纪委常委（兼）、市行政审批办理办公室从任、党组谢群华 宁波市供销社从任、党委宁波市农机总坐、党委史跃萍(女)宁波市机关事务局局长、党委，市东部行政区扶植批示部副总批示（兼）、党组副（兼）黄建芳 宁波市农科院党委、副院长任森祺 宁波市驻京办从任、党组孙 毅 宁波市驻沪办副从任吴建胜 宁波市驻杭办从任、党组顾正为宁波市贸促会会长、党组吕国荣宁波甬港联谊会会长赵雅飞(女)宁波市红十字会党组、常务副会长（正局长级）周静风 宁波市黄湖长、党委庄恩虎 宁波市望春长、党委周 波 宁波教育学院院长、党委副任光圆 宁波卫生职院院长、党委副生 宁波诺丁汉大学党委副沈其君 浙江医药高专校长、党委副李令红宁波港集团无限公司总裁、党委副，宁波港股份无限公司董事长、党委副陈克温宁波工业投资集团无限公司董事长、党委时利众宁波开辟投资集团无限公司副董事长、总司理、党委副庄立峰宁波城建投资控股无限公司董事长、党委余华宁波交通投资控股无限公司董事长、党委尹文德 宁波市轨道交通工程扶植批示部常务副总批示、党委副，市轨道交通集团无限公司董事长、总司理、党委副叶华育 宁波市商贸集团无限公司董事长、党委朱金祥 宁波大商品买卖所无限公司总司理李月明 财务部驻宁波专员办监察专员、党组邵锡秋 宁波证监局局长、党委包 宁波市烟草专卖局局长、党组周 福 宁波市景象形象局局长、党组黄立群(女)宁波市邮政办理局局长、党组、市交通委副从任（兼）程忠祥中国联通宁波分公司总司理、党委俞 龙 中国工商银行宁波市分行行长、党委彭超英 中国农业银行宁波市分行行长、党委钱建忠中国银行宁波市分行行长、党委边黎平 交通银行宁波分行行长、党委徐世平中国农业成长银行宁波市分行行长、党委樊立新国度开辟银行宁波市分行行长、党委陆华裕 宁波银行董事长、党委陈兴土 中国承平寿安全股份无限公司宁波分公司总司理、党委张渝 中国承平洋财富安全股份无限公司宁波分公司总司理、党委杨文军 海军91257部队139舰（宁波舰）舰长徐晓伟 宁波市边防支队支队长吴洪宝 浙江省边防总队海警第二支队支队长詹晓明浙江陆军准备役步卒师炮兵团团长丁水华 宁波海军准备役扫雷船大队大队长1、列席人员放置准绳：列席人员由两方面人员构成，一方面为依法列席的人员，包罗不是市十四届代表的市组员和正在甬的省十二届代表。另一方面为依法由市常委会决定列席会议的人员，包罗不是市十四届代表的市常委会副秘书长和办公厅、研究室、各工做委员会相关担任人；市委、市副秘书长；市委、市工做部分和曲属单元次要担任人、掌管或担任日常工做的担任人；次要高校、企业和金融机构担任人；各县（市）区常委会分担代表工做的副从任；干部任免收罗市委看法的双沉办理单元的次要担任人；驻甬相关部队担任人。2、除依法列席的人员外，列入上述范畴人员已是省十一届、市十四届政协委员的，不再做为列席人员。3、列席本次会议人员共197名，此中依法列席的人员81名，依法由市常委会决定列席会议的人员116名，比一次会议削减2名。余姚市代表团： 毛宏芳孙钜昌奚 明慈溪市代表团： 徐华江 黄建钧 施惠芳奉化市代表团： 张文杰周 涛陈志昂宁海县代表团： 卞吉安戴霖军 褚银良象山县代表团： 李关定金红旗 叶剑鸣海曙区代表团： 彭朱刚 陈志国 吴胜武江东区代表团： 胡军于海平 孙黎明(女)江北区代表团： 俞雷谷 裕 丁晓芳(女)镇海区代表团： 薛维海张江华 魏祖平易近北仑区代表团： 陈利幸王银泽 华伟鄞州区代表团： 陈伟俊王自强 陈驻甬部队代表团：周煦明 张明德 王 凡1、各县（市）区代表团召集人由各县（市）区委、县（市）区常委会从任和县（市）区长担任。2、驻甬部队代表团召集人由东海舰队、宁波军分区、东航相关担任。市常委会：按照会议要求，现将《宁波市常委会工做演讲（草案）》（以下简称《工做演讲（草案）》）的草拟过程及次要框架内容简要申明如下。一、关于《工做演讲（草案）》的草拟过程正在常委会带领注沉下，办公厅从客岁11月初起头启动工做演讲草拟工做。常委会各工做机构及时对调届以来的工做进行了总结，为草拟演讲奠基了根本。11月中旬，确定了工做演讲草拟方案。11月下旬，拟定了工做演讲草拟提纲。12月上旬，办公厅组织力量集中时间草拟工做演讲并构成初稿。12月14日，常委会党组对工做演讲初稿进行了专题研究。办公厅按照党组要求，对初稿做了点窜，构成了工做演讲收罗看法稿，并正在常委会机关内部收罗看法。除夕前后，常委会特地召开了县（市）区常委会从任、部门省市代表、机关离退休老带领老同志及党派、工商联担任人四个座谈会，听取方方面面临工做演讲的看法，共收集汇总了六个方面的看法，并及时对演讲进行了点窜完美。1月5日，办公厅通过代表电子邮箱将工做演讲稿送全体市代表，书面收罗代表看法。1月7日，常委会党组对工做演讲稿进行了第二次专题研究。办公厅按照党组看法，再次对工做演讲稿进行点窜完美，构成了会商稿，提交1月10日常委会第11次从任会议研究。1月14日，市委常委会对工做演讲稿进行了会商。按照研究会商看法，办公厅对工做演讲稿做了进一步点窜和完美，构成了《工做演讲（草案）》，提请本次常委会会议审议。二、关于《工做演讲（草案）》的次要框架和内容《工做演讲（草案）》次要分两大部门，第一部门为换届以来工做总结，第二部门为本年次要工做使命。演讲以总结工做为从，正在篇幅放置上客岁工做总结取本年工做放置比例为6：4，总字数约9500字。演讲的时间跨度从客岁4月市十四届一次会议换届到本年2月市十四届三次会议召开，约10个月时间。第一部门是工做总结，全面表现换届以来新一届市常委会履职环境，出格是凸起一些沉点亮点工做及工做成效。具体分立法、监视、代表、本身扶植四大块内容：一是科学立法、立法，出力推进立法工做。次要包罗制定实施新一届立法工做看法和规划、做好年度立法工做、健全立法工做机制、注沉律例的贯彻落实等四方面内容。二是科学成长、协调成长，出力加强监视工做。次要包罗打算和预算施行、调布局促转型、生态市扶植、严沉平易近生事项、依法行政司法、规范性文件存案审查等六方面监视内容。三是夯实根本、办事大局，出力阐扬代表感化。次要包罗强化代表履职保障、加强对议案处置和督办工做、立异代表勾当载体和依法做好省代表换届选举工做等四方面内容。四是依法履职、勤政为平易近，出力强化本身扶植。次要包罗切实强化义务、加强工做轨制扶植、加强宣传和理论研究、加强对下层工做指点等四方面内容。工做单列正在总结最初，之后指出了工做中存正在的不脚和问题。第二部门是2013年次要工做使命，次要分两块：第一块提出新一年常委会工做指点思惟和根基工做遵照。第二块提出本年五方面次要工做使命，即：一是推进处所立法取得新进展；二是加强监视实效取得新冲破；三是决定严沉事项取得新；四是阐扬代表感化取得新提拔；五是加强本身扶植取得新成效。以上申明，连同《工做演讲（草案）》，请一并审议。宁波市十四届常委会代表资历审查委员会关于代表变更环境及补选冯敏等5位代表的代表资历审查演讲市常委会：按照选举单元演讲，市十四届二次会议以来，市十四届代表出缺4名。此中，调离本市1名：中国工商银行宁波分行原党委、行长周志方（由海曙区选举发生）因工做岗亭变更，调离宁波市，按照《中华人平易近国和处所各级人平易近代表大会代表法》相关，其代表资历终止。辞去代表职务3名：中国电信宁波分公司政企客户事业帮理吕娜（由海曙区选举发生）因身体健康缘由，本人向海曙区常委会提出了辞去市代表职务的请求，海曙区第十届常委会第五次会议接管了其告退请求； 鄞州区邱隘镇沈家村原党支部陈少娥（由鄞州区选举发生）因身体健康缘由、博识集团股份无限公司董事长平（由鄞州区选举发生）已被选为浙江省第十二届人平易近代表大会代表，也为更好地履行省代表职务，本人别离向鄞州区常委会提出了辞去市代表职务的请求，鄞州区第十七届常委会第六次会议接管了他们的告退请求。按照《中华人平易近国和处所各级人平易近代表大会选举法》相关，经镇海区第十四届常委会第六次会议依法补选，浙江浙能镇海发电无限义务公司总司理、党委副冯敏被选为宁波市十四届代表；经海曙区第十届常委会第五次会议依法补选，中化宁波(集团)无限公司总司理、党委刘建平，喷鼻溢融通控股集团股份无限公司董事、总司理、党委宋开国被选为宁波市十四届代表；经鄞州区第十七届常委会第六次会议依法补选，鄞州区第二病院副院长马苏亚、宁波世纪泰丰集团无限公司总裁张光阴被选为宁波市十四届代表。2013年1 月17日，市十四届常委会代表资历审查委员会召开会议，对上述5位代表的代表资历进行了审查，审查成果，以上5位代表的选举均符定法式，常委会本次会议确认其市十四届代表资历无效。镇海、海曙、鄞州补选的5位代表的代表资历确认后，市十四届人平易近代表大会实有代表490名。以告，请予审议。宁波市十四届常委会代表资历审查委员会关于代表变更环境及补选冯敏等5位代表的代表资历审查演讲的申明从任、副从任、秘书长、列位委员：现正在，我受市十四届常委会代表资历审查委员会的委托，将二次会议以来代表变更环境及补选代表的相关环境申明如下：一、代表出缺环境。按照选举单元演讲，出缺4名代表的环境是：一是调离本行政区域1名。由海曙区选举发生的 中国工商银行宁波分行原党委、行长周志方因工做岗亭变更，调离宁波市，按照《中华人平易近国和处所各级人平易近代表大会代表法》相关，其代表资历终止。二是辞去代表职务3名：由海曙区选举发生的中国电信宁波分公司政企客户事业帮理吕娜因身体健康缘由，本人向海曙区常委会提出了辞去市代表职务的请求，海曙区第十届常委会第五次会议已召开会议，接管了其告退请求； 由鄞州区选举发生的鄞州区邱隘镇沈家村原党支部陈少娥因身体健康缘由、博识集团股份无限公司董事长平已被选为浙江省第十二届人平易近代表大会代表，也为更好地履行省代表职务，本人别离向鄞州区常委会提出了辞去市代表职务的请求，鄞州区第十七届常委会第六次会议接管了他们的告退请求。二、代表补选环境。按照《中华人平易近国和处所各级人平易近代表大会选举法》相关，相关选举单元别离依法组织了补选，共补选市十四届代表5名。2012年11月，镇海区第十四届常委会第六次会议依法补选了浙江浙能镇海发电无限义务公司总司理、党委副冯敏为市十四届代表；2012年12月，海曙区第十届常委会第五次会议依法补选了中化宁波(集团)无限公司总司理、党委刘建平，喷鼻溢融通控股集团股份无限公司董事、总司理、党委宋开国为市十四届代表；2012年12月，鄞州区第十七届常委会第六次会议依法补选了鄞州区第二病院副院长马苏亚，宁波世纪泰丰集团无限公司总裁张光阴为市十四届代表。2013年1 月17日，市十四届常委会代表资历审查委员会召开会议，对上述5位代表的代表资历进行了审查。审查成果，以上5位代表的选举均符定法式，常委会本次会议确认其市十四届代表资历无效。镇海、海曙、鄞州补选的5位代表的代表资历确认后，市十四届人平易近代表大会实有代表490名。以上申明，连同宁波市十四届常委会代表资历审查委员会关于代表变更环境及补选冯敏等5位代表的代表资历审查演讲，请一并予以审议。宁波市人平易近代表大会常务委员会：为保障市常委会依法行使权，进一步规范和完美工做法式，从任会议按照相关法令律例和工做需要，正在近年工做实践的根本上，对《宁波市人平易近代表大会常务委员会法子》进行点窜，并提出点窜草案。请予审议。从任、副从任、秘书长、列位委员：按照放置，现就《宁波市人平易近代表大会常务委员会法子（点窜草案）》（以下简称《法子（点窜草案）》）申明如下：一、点窜的需要性及过程任免权是和法令付与及其常委会的主要权柄。及其常委会依法行使权，是一项法令性、法式性很强的工做。《法子》于1988年7月经市九届常委会第二次会议通过。1993年5月、1998年7月别离由市十届、十一届常委会会议做出两次点窜决定。2003年11月市十二届常委会第六次会议做出第三次点窜决定。9年来，《法子》正在规范任免工做、保障市常委会依法行使权方面阐扬了主要的感化。跟着社会从义法制扶植的不竭成长，全国常委会点窜了处所组织法、选举法、代表法、公布了监视法、公事员法。为顺应新形势和取上位法相符，《法子》中的某些条则需要做响应点窜。取此同时，跟着工做实践的不竭规范完美，我市常委会正在依法行使权过程中，摸索堆集了一些好的经验和做法，需要以规范性轨制形式固定下来。别的，近年来，不少省市如上海市、、广东省、湖北省、浙江省及省内台州等地常委会就条例或法子别离做了点窜完美，也为我们供给了不少进修自创之处。为此，对《法子》做出点窜。为做好《法子》点窜工做，按照常委会工做要求，代表工委2012年上半年起头酝酿。2012年8月份，常委会分担带领带队赴山东等地专题进修调研，同时，连系各地及相关部分工做调研听取相关方面看法。代表工委先后收集了相关法令文本和10多个省市的相关条例或法子，进行了认实对照阐发和进修会商。正在此根本上，于同年10月起草了《法子（点窜草案）》收罗看法稿，同年11月中旬，召开座谈会听取了市委组织部，市中级，市人平易近查察院，宁波海事法院等单元及市常委会相关工做机构的看法。2013年1月上旬，点窜后的草案再次收罗了市常委会各工委、办公厅、研究室的看法。1月10日，从任会议对《法子（点窜草案）》进行了审议，经进一步点窜完美，构成了此稿。二、需要申明的问题《法子（点窜草案）》共五章，三十四条。分总则、任免范畴、任免法式、表决取发布、附则。下面就点窜的次要内容别离做申明：1、关于总则。总则为新增部门。第一条明白以处所组织法、监视法、法院组织法、查察院组织法等相关法令做为根据，《浙江省常委会任免工做人员条例》做为参照。第二条和第别离就工做准绳和具体承办工做机构做了。第四条和第五条根据、处所组织法和监视法的相关，参照上海市、等地的做法，对进一步加强市常委会录用人员的监视做了准绳要求。2、关于任免范畴。按照对国度机关、行政机关、审讯机关、查察机关四类任免范畴和对象做了从头归类梳理，别离添加了推举市常委会代办署理从任、决定市人平易近市长的代办署理人选、决定市中级院长的代办署理人选、3、关于任免法式。一是第十四条，明白了由市常委会代表人事选举工委会同相关部分承办任前法令测验学问。考虑到即将点窜弥补试题库，故删去原《法子》中对补考及测验内容的具体表述。二是第十五条第二款，公示刻日由本来的5天点窜为7天，次要根据《党政带领干部选拔任用工做条例》的相关。三是第十七条添加一款，对列入市常委会会议审议议程的议案，提请人要求撤回的相关法式做了。次要是参照了其它省、市的相关，同时也取新点窜的《宁波市人平易近代表大会常务委员会议事法则》第四章第二十九条相关表述连结分歧。四是添加第十八条，次要考虑这一做法实践中已较为成熟，也有益于常委会组员更曲不雅地领会拟录用人员的环境。五是按照处所组织法第五十七条的，添加第二十二条。明白“新一届市人平易近带领人员依法发生后，市长该当正在两个月内提请市常委会决定录用新一届市人平易近组员”。六是第二十六条添加了第二、三款相关内容。次要根据是监视法第四十五条第三款的。七是按照选举法、代表法相关和工做实践，添加了第二十七条。4、关于表决取发布。一是添加第二十八条，同时对二十九条的表决体例按无记名投票和按表决器或其他体例做了分类明白。二是正在第三十条第二款添加了“表决成果由常委会会议掌管人就地发布”内容。别的，点窜草案还对《法子》个体条目文字的表述，做了一些调整和点窜。以上申明连同《法子（点窜草案）》，请予审议。市常委会：规范性文件存案审查是处所常委会的一项主要权柄，是处所常委会行使法令监视权的主要体例。2012年，法工委和市各特地委员会按照《中华人平易近国各级人平易近代表大会常务委员会监视法》、《浙江省各级人平易近代表大会常务委员会规范性文件存案审查》，对市人平易近制定的规章和其他规范性文件，各县（市）区及其常委会发布的决议、决定等规范性文件，开展了存案审查工做，现将工做环境演讲如下：一、规范性文件存案审查工做概况（一）存案的根基环境2012年，共收到市报送存案的规章8件，此中制定例章7件，点窜规章1件（见附件一）；共收到市人平易近报送存案的其他规范性文件49件（见附件二）；共收到下一级常委会报送存案的规范性文件6件（见附件三），此中镇海区常委会报送1件，北仑区常委会报送1件，鄞州区常委会报送1件，慈溪市常委会报送3件。这些规范性文件均按照《宁波市常委会规范性文件存案审查工做法子》的要求及时报送存案。2012年，市报送存案的规章和其他规范性文件，内容涉及教育培训、食药监管、经济扶植、工程办理、社会保障、公共办事、就业安设等范畴，出力处理我市经济和社会成长的沉点和热点问题，表现了经济扶植取社会事业成长并沉，为提高办事取办理程度，供给了轨制保障。（二）对规范性文件的审查市常委会正在规范性文件存案审查工做中连系形式审查和本色审查两个方面，次要从性、合长进行审查。法工委正在收到报送存案的规范性文件后，按照，进行了领受、登记，确定了一名分担副从任和存案审查处的工做人员进行初步审查，同时按照规范性文件所涉及的分歧内容，将市2012年度报送存案的57件规范性文件分送相关特地委员会进行审查。相关特地委员会审查后，将审查成果反馈给法工委。截至目前，相关特地委员会未对这些规范性文件的内容提出点窜看法。2012年没有收到、社会合体、企事业单元和其他组织以及提出的审查要乞降。法工委经审查认为，从总体上看，规范性文件均可以或许遵照现行法令、律例的，合适我市当前经济和社会成长的现实需要，具有较强的针对性和可操做性。正在审查中，也发觉个体规范性文件的相关取现行法令、律例的相关存正在跟尾不敷严密、表述不敷严谨的环境。如《宁波市扶植工程文明施工办理》第四条第四款“扶植单元申请领取施工许可证时，该当提交扶植工程平安防护和文明施工办法费用领取打算”，取国度相关建建工程施工许可证发放前提的正在表述上存正在不分歧，关于“文明施工办法费用领取打算”的表述缺乏法令律例的根据，实践中容易发生争议。法工委特地取市法制办等单元进行了沟通、协商，相关单元就相关环境做出了书面申明。（三）存案审查相关工做为了不竭推进存案审查工做，监视本能机能的无效履行，法工委正在2012年还着沉做了以下几方面的工做：一是制定出台了《宁波市规范性文件存案审查工做法子》。通细致化存案审查各工做环节，进一步规范我市规范性文件存案审查工做法式，加大存案审查工做推进力度，使我市正在这项工做上更趋制、规范化。二是对县（市）区常委会规范性文件存案审查工做进行调研。8月份，法工委赴六个区常委会开展工做调研，通过召开座谈会、查阅档案和材料等体例，领会各地开展规范性文件存案审查工做的环境，针对存案审查工做中存正在的问题，提出改良工做的看法和，鞭策县（市）区常委会依法开展存案审查工做。三是向县（市）区常委会印发了《关于加强规范性文件存案审查工做的看法》，针对当前存案审查工做面对的形势和要求，就推进县（市）区常委会做好存案审查工做提出指点性看法，进一步鞭策县（市）区常委会提高认识、健全机制、加强工做实效。四是加强取相关部分和外埠存案审查工做机构的日常工做联系，积极沟通协调，及时处理正在存案审查过程中发觉的问题，配合切磋推进规范性文件存案审查工做的体例、方式，勤奋提高存案审查工做程度。二、规范性文件存案审查工做中存正在的次要问题规范性文件存案审查工做曾经取得了必然的成效，可是正在工做开展过程中也存正在一些急需处理和降服的问题、坚苦，需要惹起高度注沉。一是存案审查工做力量不脚，处置存案审查工做的同志同时担负着其他工做职责，无法全力投入存案审查工做。二是部门规范性文件报送不及时，时效性不强。根据，规范性文件发布后一个月内需要报送存案，但部门规范性文件存正在延迟报送的环境。三是和之间对规范性文件的范畴还有分歧理解。对于部门文件能否需要报送存案，还存正在必然的不合。四是审查工做需要进一步深切。因为工做力量等方面的缘由，很难做到对所有的规范性文件进行全面、深切的审查，因而，正在很多环境下，只能选择部门文件有沉点地进行审查，而正在具体审查尺度的把握、审查看法的处置等方面，也存正在不少坚苦和问题。三、推进规范性文件存案审查工做的为了进一步推进规范性文件存案审查工做，更好地履行常委会的法令监视职责，此后着沉做好四方面的工做：一是进一步提高对规范性文件存案审查工做主要性的认识。从完美中国特色社会从义法令系统的要求来看，存案审查工做同时面对着机缘和挑和，需要我们对这项工做性质和意义有准确认识和把握，从保障社会办理立异、推进扶植、、组织权益的现实工做需要的角度，充实认识做好规范性文件存案审查工做的严沉意义和崇高职责，加强积极自动、有所做为的法令监视认识，阐扬监视工做的从导感化，切实提高规范性文件存案审查工做的实效。二是正在具体工做上做到有件必备、有备必审、审之有用。有件必备，即要取相关部分进一步同一思惟，沉视宣传，告竣共识，构成合力，将规范性文件存案审查工做摆正在主要。有备必审，即要对所有报送存案的规范性文件都进行自动审查，要可以或许发觉、抓住此中的热点、难点、典型问题，正在审查时稳中求进，而且沉视立异审查的体例方式，取得愈加优良的审查结果。审之有用，即针对审查中发觉的问题做到妥帖处置，进退有据，既要阐扬大的监视感化，但也不克不及越位，要正在取部分的良性互动中求得前进。三是正在存案审查工做的体例、方式上加强立异。自动加强取规范性文件制定机关及其相关部分和机构的联系、沟通，正在法令、律例准确贯彻施行的准绳下，长于使用协商、沟通等方式，促使制定机关促进对存案审查工做主要性的认识，取得制定机关的理解和共同，从而保障存案审查工做的成功开展。采用多种形式，加强取上级、外埠的联系、沟通、交换和切磋，推进规范性文件存案审查工做。四是加强存案审查工做步队扶植。进一步健全存案审查工做机构，充分存案审查工做力量，加强存案审查营业培训和研讨，不竭提高工做人员的营业本质和能力。同时，正在开展存案审查工做过程中，要长于借用存案审查机构外部的力量，通过成立监视工做征询员、专家库等轨制，沉视接收相关范畴的专家学者和专业工做人员参取具体审查工做，推进规范性文件存案审查的科学化、化。市常委会：市十四届常委会第四次会议对我市养老办事事业成长环境的审议看法收悉。市带领高度注沉，特地召集相关部分和市三区进行了专题研究，明白了下步工做沉点和改良落实办法，现将相关环境演讲如下：一、进一步提高认识，把成长社会养老办事事业列入工做主要议事日程跟着我市老龄化程过活益加深，以及高龄化、空巢化趋向日益较着，社会养老办事需求越来越大，要求越来越高。面临新形势新要求，我们将按照提出的“优先成长社会养老办事”要求，进一步加强感和紧迫感，盲目把成长养老办事事业列入主要议事日程，按优先成长来制定政策、添加投入、体系体例、改善办理，满脚不竭增加的社会养老办事需求。同时，以“慈孝”文化为次要内容，加大对养老办事事业宣传力度，深切开展老年敌对型城市、老年宜居社区、“敬老文明号”建立和“敬老月”等勾当，普遍开展为老意愿办事，加强全社会的老龄认识和敬老认识，营制全平易近敬老爱老帮老养老的优良空气。二、积极阐扬从导感化，加速推进社会养老办事系统健康成长认实贯彻落实《关于深化完美社会养老办事系统扶植的看法》（甬政发〔2012〕85号），进一步强化义务，加速成长以居家为根本、社区为依托、机构为支持的社会养老办事系统。一是落实从导义务。以成立组织协调机构为抓手，把养老办事事业成长纳入处所国平易近经济和社会成长规划，列入年度沉点方针使命查核范畴，切实阐扬正在推进社会养老办事系统扶植中的从导感化。强化正在统筹规划、政策搀扶、市场培育、典型示范、监视办理等方面的本能机能，阐扬市场正在资本设置装备摆设中的根本性感化，逐渐成立取市场经济相顺应的社会养老办事成长模式、办理体系体例和运转机制。二是成立健全养老办事各项轨制。加速推进成长社会养老办事的各项轨制，沉点成立平易近办养老机构和社区居家养老办事设备扶植补帮轨制、非营利性平易近办养老办事机构运营补助轨制、养老机构扶植用地保障轨制；成立坚苦老年人养老办事补助轨制、养老护理员特殊岗亭津贴轨制；完美养老办事机构收费办理轨制，规范养老办事补助资金办理；加大公共财务投入力度，激励和指导平易近间本钱进入养老办事范畴；推进养老办事尺度化扶植，鞭策社会养老办事系统扶植健康成长。三是激励社会力量兴办养老办事机构。通过扶植资金补帮、运营补助、养老护理员特殊津贴、免费培训养老护理员、落实税费优惠政策等，激励社会力量兴办养老办事机构。加强养老办事品牌扶植，激励连锁运营、品牌加盟等成长体例，采纳采办办事、项目委托、以代补等多种形式，推进养老办事事业和财产配合成长。四是加强养老办事市场培育。按照老年人的身心特点和消费习惯，成长老年食物、旅逛、服饰、教育和文化市场；指导企业开辟老年保健康复、老年照护、老年室第、老年公寓、老年社区等办事产物；支撑老年护理用品、康复辅具、自帮设备等老年用品的研究取开辟。支撑企业和社会组织参取养老市场中介办事，加速构成养老办事财产市场。三、鼎力成长社区养老办事，勤奋满脚老年人居家养老办事需求环绕办事拓展和提拔的总体要求，进一步从设备扶植、机制立异、能力扶植和营制等方面，深化完美居家养老办事工做，不竭拓展居家养老办事笼盖面，提拔居家养老办事的质量和程度。一是继续落实平易近生实事项目，推进城乡居家养老办事设备扶植。2013—2015年，全市每年新（扩）建居家养老办事核心（坐）150个。同时，通过完美根本设备、添加办事项目、扩大办事范畴、提拔办事质量，出力抓好居家养老办事坐点的功能升级。到2015岁尾，所有城市社区和60%以上行政村本色性开展居家养老办事，办事内容涵盖糊口照顾、平安保障、康复保健、体裁文娱、抚慰等方面。沉点处理好社区养老办事用房难的问题，按每百户居平易近15—20平方米建建面积尺度，将居家养老办事用房列入城市社区配套。激励城乡社区操纵结构调整后闲置的学校、村级公共场合、卫生坐所、文化宫等公共资本，为居家养老办事设备。优化城乡社区老年人日间照顾核心(托老所)、老年勾当室等、互帮式养老核心等空间结构，鞭策城乡“10分钟养老办事圈”扶植。二是整合各方力量拓展社区养老办事资本。充实操纵工、青、妇、残、团和城乡社区医疗办事机构等公共资本和力量，积极引入家政办事、医疗保健、餐饮行业等市场资本，以社区居家养老办事核心（坐）为依托，进一步摸索无效的机制和路子，丰硕社区养老办事内涵，完美社区养老办事收集。同时，加速推进社区养老办事消息平台扶植，使用现代收集和消息手艺手段，推进养老办事资本整合和优化设置装备摆设，提高养老办事效能。继续为合适前提老年人免费安拆“一键通”德律风机。三是鞭策乡镇（街道）养老机构办事向居家白叟辐射。奉行“家院互融”办事模式，激励支撑现有乡镇（街道）敬老院向居家白叟，供给日间托养、短期寄养、配送餐等办事，成立集供养、寄养、社区照顾和居家养老办事办理等功能于一体的分析性养老办事核心，鞭策敬老院向区域性社会养老办事核心转型，把更多养老机构的专业办事辐射延长到居家白叟。四是沉视阐扬以老年协会为代表的下层社会组织正在居家养老办事中的积极感化。加强老年协会扶植，阐扬老年协会正在参取支撑居家养老办事中的感化；鼎力培育和指导社会力量成立公益性帮老基金、爱心帮老意愿办事队、老年群众性体裁文娱步队等各类非营利性平易近间为老办事组织，积极鞭策社会力量参取居家养老办事工做。四、加速养老机构扶植程序，切实缓解养老床位供需矛盾按照养老办事设备结构规划，加大设备扶植力度，扩大养老办事机构床位总量，切实缓解“一床难求”矛盾。一是实施“三年步履打算”。三年内全市新建、改（扩）建养老机构60家，投入扶植资金约37。9亿元，新增床位22000张。此中：市级改（扩）建养老机构3家，投入扶植资金约3。89亿元，新增床位2500张；县（市）区级新建、改（扩）建养老机构11家，投入扶植资金约25亿元，新增床位13000张；街道（乡镇）新建、改（扩）建养老机构46家，投入扶植资金约8。9亿元，共新增床位6500张。到2015年，全市每百名老年人拥无机构养老床位数达到4张以上。二是鼎力成长平易近办养老办事机构。通过项目用地优惠、扶植资金补帮、机构运营补助、税费减免、采办办事等搀扶办法，激励和指导社会力量兴办各品种型养老办事机构，激励创办规模子、连锁型养老办事机构。积极稳妥改良养老机构运营办理机制。激励公办养老机构特别是新建的养老机构，以总体承包、分部承包、委托运营、合伙合做等体例，委托或结合社会组织、企业或社会强人运营，提拔养老办事机构办事办理程度。三是沉点成长护理型养老办事机构。鼎力成长供给持久照护办事的老年护理机构。新建规模较大养老机构设医疗康复机构、规模中等的设置医疗卫朝气构，出力推广医养连系的养老办事机构；摸索下层医疗卫朝气构开展居家老年人护理。到2015年，护理型床位占比不低于40%。五、加强养老办事从业步队扶植，不竭提高养老办事质量和程度加大养老办事专业人才培育和培训力度，不竭提高养老办事专业化程度。一是加速养老办事专业人才培育。充实阐扬宁波大学、宁波卫生职业手艺学院、浙江医药高档学校等大中专院校劣势，开设养老办事办理、养老护理、老年康复等专业，培育养老办事专业人才。通过提高养老办事从业人员工资、福利待遇，成立养老护理员特殊岗亭津贴轨制，激励和吸引专业手艺人员、高档院校结业生处置养老办事工做。二是加强养老护理员职业技术培训。依托宁波卫生职业手艺学院、宁波市职业能力培训指点核心等养老护理员培训，每年培训养老护理人员不少于500名，到2015岁尾，全市养老办事从业人员培训率达到80%，养老办事护理人员持证上岗率达到60%以上，实行养老办事从业人员持证上岗轨制，鞭策养老办事步队专业化、职业化。推广市社会福利院社会工做人才步队扶植做法和经验，积极引入专业社会工做人才开展养老办事，出力提拔养老办事步队专业化本质。三是积极培育强大帮老意愿者步队。激励和支撑、部队、企事业单元人员和社区居平易近、大中专院校学生以及社会人士加入为老年办事意愿者步队。普遍奉行“以老帮老”办事取模式，鼎力低龄健康老报酬高龄空巢、失能、病残白叟结对帮扶，开展邻里守望、糊口照顾、关爱、体裁文娱等办事勾当。我们将认实贯彻落实党的，用科学成长不雅统领养老办事事业，以干正在实处、走正在前列的开辟朝上进步，加速成长社会养老办事事业，为全面建成小康社会做出新的贡献。以告，请于审议。市常委会：市十四届常委会第四次会议正在听取和审议市关于生态市扶植环境演讲后，提出了五个方面的审议看法，看法针对性很强，对进一步推进生态市扶植工做具有主要的指点意义。对此，市高度注沉，按照审议看法认实组织研究处置。现将相关研究处置环境演讲如下：一、关于提高认识，以科学成长不雅指点生态文明扶植问题一是深化。党的演讲提出把生态文明扶植放正在凸起地位，融入经济扶植、扶植、文化扶植、社会扶植各方面和全过程。扶植生态文明，本色上就是要扶植以资本承载力为根本、以天然纪律为原则、以可持续成长为方针的资本节约型、敌对型社会。为此， 正在推进生态文明扶植中，需要树立以“协调”为旨的生态伦理不雅念，成立以“协同”为根本的生态轨制框架，推进以“轮回”为特征的生态经济成长，营制以“适度”为原则的生态糊口空气，建立以“优先”为前提的生态平安系统。二是准确处置好经济成长取生态的关系。成长是硬事理，经济成长一直是人类社会的从旋律，但经济成长必必要以科学成长不雅为指点，正在充实顾及人平易近群众的根本上，连结生态承载力取经济成长规模的根基均衡，为此早正在2004年，市就委托大学开展了《宁波市经济社会成长承载力及对策研究》课题，摸清我市的本底情况，研究容量和社会经济成长的承载力，确定我市扶植生态型现代化国际口岸城市的资本束缚前提和潜正在空间。下步，要正在加速经济布局调整、从泉源上削减对的上狠下功夫，鼎力鞭策财产布局优化升级，加速成长先辈制制业、高新手艺财产和办事业；严酷施行财产政策和环保尺度，下决心裁减那些高耗损、高排放、低效益的掉队出产能力，同时鼎力成长轮回经济，奉行洁净出产，缓解资本供给不脚的矛盾，削减污染物的排放，勤奋实现减产减污。三是切实好群众权益。树立“优先”的，削减因污染和生态形成的间接、间接丧失，减轻因污染管理和生态恢复所需付出的庞大价格，缓解生态问题激发的各类社会矛盾，社会不变。对涉及生态文明扶植和的严沉问题，注沉均衡各方好处关系，实施科学决策、决策、依法决策和慎沉决策。二、关于凸起沉点，切实加强大气复合污染防治问题一是继续推进大气复合污染防治。开展大气复合污染防治，是我市生态市扶植和工做中最集中、最严沉、最艰难的使命。下步，将结合大学开展大气复合污染防控专题研究，深切阐发我市大气污染物来历及对区域影响，优化大气监测收集、质量预告及污染预警系统，提出和办理部分分析防控办法。切实落实国度、省大气污染管理联防联控“十二五”工做规划要求，制定出台我市新一轮临港、化工区域（次要范畴为镇海、北仑、大榭区域）大气整治提拔方案，按照三年完成管理提拔的工做方针，加速实施一批涉及化工、煤场、码甲等污染源防治为次要内容的管理工程，沉点消弭恶臭、挥发性无机物、功课运输扬尘等反映强烈的污染源，切实改变当前我市临港、化工区域面孔。全面完成三年三期城市“禁燃区”扶植并向各县（市）延长，加速落实城市扬尘污染防治工做方针查核机制，出力改善区域大气质量。二是从泉源上节制新增污染。切实按照“开辟、开辟、优化开辟、沉点开辟”准绳审批项目，从区域能源资本供应平安、生态容量以及处所P及财税的贡献度等方面临项目进行分析评估，有所选择。出格是要慎沉结构“两高一资”项目，临港区域严酷钢铁、燃煤电厂、有色金属等高污染项目，隆重结构石化、化工项目，正在象山港大桥以西区域新建或扩建化工、电镀、印染、制纸等沉污染项目。正在临港区域引进的石化、化工等工业项目节能减排程度必需达到国际领先程度。临港区域内新建除热电联产以外的燃煤电厂和利用高污染燃料的汽锅。新建利用天然气等洁净能源的汽锅，必需满脚总量节制前提。认实开展规划环评，指导区域内沉点企业合理结构，鞭策工业项目向园区集中，整合提拔现有各类工业园区，推进财产转型升级。对污染严沉、污染物排放跨越容量、赞扬集中的地域实行区域或行业限批。三是加强灵活车污染防治。勤奋完美城市功能规划和交通组织系统，拓展绿色物流渠道，添加水运、海铁联运等运输体例，优化集拆箱运输径，并鞭策公交车、出租车和港区集卡车等高流动车辆逐渐利用天然气等洁净能源。鼎力实施灵活车尾气污染管理，2013年沉型柴油车实施国度第Ⅳ阶段灵活车排放尺度。实施灵活车排气检测和维修轨制，加速全市灵活车排气检测收集扶植，严酷按规范实施排气检测，加强环保标记办理。通过多种办法合理节制灵活车保有量增加速度。加大老旧灵活车裁减力度，全面裁减黄标车。三、关于加强监视，加速推进减排治污项目扶植问题一是继续推进污染减排工做。加速实施我市“十二五”第二批污染减排沉点工程，包罗新扩建污水处置厂工程4个（鄞西、滨海，岩东、宁波杭州湾），新增污水处置能力19万吨；新建污水从、支管网，全市提高污水处置负荷约5万吨；完成8台共计600万千瓦机组断旁工程，11台共920万千瓦机组脱硝工程；并再次鞭策全市固废、危废等处置设备扩容扶植。正在此根本上，持续加测监管力度，研究出台《宁波市电煤环保办理》，成立煤耗量月报阐发轨制、硫份监视性监测轨制、电厂减排绩效通知布告轨制等办法，以持续奉行污染减排消息公开等监管办法，确保年度污染减排方针完成。二是加速实施沉污染行业管理。继续按照“关停裁减一批、整合入园一批、规范提拔一批”的管理准绳，正在完成2012年度电镀、印染行业整治提拔工做根本上，2013年沉点开展锻制、化工、制纸、再生金属、废塑料再生操纵等行业的期限管理工做，通过强化项目提标、总量节制、节能减排目标束缚等“组合政策”的实施力度，进一步完美掉队产能退出机制，防止产能过剩行业扩张和反复扶植，腾出成长空间和容量，帮推区域转型成长。三是推进VOCs减排。针对我市核心城区、临港工业区等主要成长区域的大气质量和污染源分布情况的深切阐发研究，控制宁波市沉点区域的大气VOCs构成和变化特征，对VOCs进行来历解析，建立宁波市沉点区域VOCs源清单，并对宁波市大气挥发性无机物源排放特征进行比力和评估，提出此后一个期间大气方针和工做沉点。四、关于落实义务，不竭优化生态扶植和工做机制问题一是加大机制立异工做力度。完美生态扶植方针查核机制，研究出台《宁波市沉点区域质量监测轨制》，正在生齿稠密、财产集聚、集中等区域开展按期质量监测，按期向辖区党委阐发传递情况和次要问题，采纳约谈、督办等办法，鞭策各地无效防备现患，加速区域整治；继续完美生态弥补机制，正在巩固生态公益林、水资本、发财取欠发财地域之间结对支撑和财务转移领取等工做根本上，抓好慈溪饮用水源地生态弥补试点，勤奋正在生态弥补尺度、内容、区域等方面做进一步摸索研究；实施污染管理市场调控机制，全面奉行排污权有偿利用和买卖工做，出台《宁波市扶植项目录要污染物总量准入审核办理法子》、《宁波市刷卡排污办理》等规范性文件，鞭策污染排放从浓度办理向总量办理全面改变；引管管理第三方鞭策机制，成立扶植项目和污染源正在线系统运维商监理机制，鼎力奉行企业治污、农村整治专业化、公司化运营办理模式，扩大污染义务安全试点企业范畴，搀扶环保财产和办事手艺不竭强大，走和社会多方参取的办理工做新道；成立违法企业行政约谈轨制，通过教育警示企业法人，督促企业及时改良违法行为；摸索成立“溯源法律”机制，通过鄙人逛河流（包罗河流入海口）布设水质特征污染因子监测点，按照水质数据超标或非常变化的环境，上溯排查偷排企业违法排污行为，二是强化法律刚性。继续深切开展“绿剑”系列专项法律步履，不竭加大沉点行业、沉点区域监管，以监管促整治、以监管促转型；全面开展市、县二级飞翔监测步履，加大对超标排污企业的惩罚力度和期限管理力度；强化后督察工做，确保被惩罚企业整改到位，以推进热点难点和沉点问题的处理；加强部分联动，充实阐扬相关部分停水、停电、停贷、停运等本能机能感化，出力添加法律强制性手段；继续完美环保联动法律机制，借帮机关司法强制手段，加大对情节恶劣的违法行为实施刑事的力度，营制冲击违法排污企业的稠密空气。三是深化生态环保宣布道育。凸起抓好旧事宣传，积极拓展旧事渠道，充实使用、、电视、收集等载体普遍深切宣传生态文念，因地制宜、因人制宜、分层分类推进宣传从题勾当，以喜闻乐见、易于接管的形式，积极营制宣传的优良空气。凸起抓好教育培训，积极建立学校、社区、企业和社会公益教育等正在内的教育培训系统，深化党校、行政学院对各级带领干部的专题培训教育工做；组织开展行业职业教育取培训，出力将生态文念渗入到企业、社区和农村。五、关于公开通明，切实好的亲身好处问题严沉扶植项目引进落地不单需要有科学的论证，还要有决策的过程，要从经济社会成长的协调性、资本的承载性、好处的保障性等方面进行分析考量。为此，要切实落实项目影响评价轨制，鼎力奉行项目、空间、总量、容量四位一体准入机制。成立严沉项目征询评估机制，充实考虑项目财产布局、规划选址、污染物程度等要素，力图通过前期专家征询把关，避免部门项目正在编制环评前期就导致强烈否决等社会矛盾。组织落实好项目参取轨制，严酷要求扶植单元脚踏实地地按照项目程度，做好项目公示通知布告、问卷查询拜访、听证论证等组织工做，确保项目扶植具有优良的和社会根本。凸起抓好消息公开工做，明白公开内容，做到消息公开常态化，把门户网坐做为消息公开的从渠道；通过旧事发布、宣传等体例，公开消息，便利领会和监视。及时发布一批沉点污染源、大气、地表水、饮用水源等次要目标数据并督促省控以上沉点企业加速消息公开力度为方针，拓展消息公开内容；以成立畅达有序的互动渠道为路子，强化舆情研判和阐发机制，对关心度高、多的问题及时予以响应，消弭疑虑，社会不变。以告，请予审议。免除：李晓光的宁波市中级审讯委员会委员、审讯监视庭庭长长职务；李江怯的宁波市中级审讯员职务。出席：（42人）宋 伟 邬和平易近 成岳冲 施孝国翁鲁敏（女）胡谟敦 杨剑耀 丁定远王 王纪跃（女）史小华 任学军伊敏芳（女）刘必谦 许国章 李永培李太武 杨小朵 时 胥（女）何乐君宋汉平 张 可 陈卫中 陈世哉陈安平 金 潮 郑建飞 封占怯俞德鹏 秦四海 顾坚苹（女）钱 政徐 正 徐铁峰 翁燕波（女）高 怯章翠飞（女）梁 丰 梁 江 董学东傅企平 鲍娴萍（女）？。
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