正在“国内大轮回”的下，县域经济是扩大内需的引擎，更是持续增加和成长的蓝海。《小县大城》通过研究县域经济成长的可行模式，为消费新活力，应对世界经济风险指了然标的目的。中国的决心，来自泛博县域。正在“国内大轮回”的下，县域经济是扩大内需的引擎，是持续增加和成长的蓝海，也是中国持续增加的底气。中国人平易近大学传授周立、博士罗建章合著的《小县大城》通过研究县域经济成长的可行模式，为消费新活力，应对不确定世界中的经济风险指了然标的目的。县域做为联合城乡的行政层级和社会单元，逐步成为新的城乡二元布局的两头层，也成为城镇化的新一轮衔接载体。这品种型的城镇化被称为“小县大城”，即附近村落生齿流入县城、为县城制制业成长供给劳动力的当场城镇化模式。几十年来，这一模式创制出不少山区县后发赶超、后发先至的城镇化奇不雅。中国经济成长曾经由高速增加阶段转向了高质量成长阶段，加快疾走的城镇化历程也曾经转换为扶植以报酬核心的县域城镇。2020年以来，中国县域第三财产占比稳步提拔，逐步超越第二财产。但从区域分布来看，第二财产或第三财产从导县域经济布局并无较着的工具分野，反而呈现了以山区丘陵地形为从的山区县，其县域经济布局仍是以第二财产为从导，平原县域经济布局的第三财产占比正稳步提拔。人们凡是的认识是，成长县域经济既能够缓解中国区域不均衡和城乡不均衡问题，又可认为村落复兴供给计谋支点，还可认为配合敷裕方针的实现供给结实根本。中国成长不均衡，最大的不均衡就是城乡不均衡，县域经济的成长对添加农人就业和收入，缓解城乡不均衡，具有出格环节的感化。因而，全国几乎所有省级都进行了扩权强县，以期鞭策县域经济的快速成长。县级带领人也都正在积极运营县城，以鞭策县域经济超凡规成长。研究也证明，中国实现经济奇不雅的一个很主要的缘由是处所式团从义，也就是处所雷同公司正在鞭策处所经济增加。中国有两千多个县，若是每个县的积极性都被充实调动起来，每个县都通过运营县城，将所有资本调配用于鞭策县域经济成长，中国经济就具有庞大活力，也必然能够创制出持续高速增加的经济奇不雅。由图 3-1 能够领会到，县域经济的财产布局趋势良性变更。总体而言，县域经济的保守劣势正在于第一财产，特别是农业。但跟着经济的成长，第二财产和第三财产正在县域经济中的比沉逐步添加。第一财产，即农业，仍然是县域经济的根本。但跟着现代化农业的成长，农业的产值和效率都正在提拔。第二财产，包罗制制业和建建业，是鞭策县域经济成长的主要力量。一些县域通过成长特色财产和工业园区，推进了第二财产的成长。第三财产，特别是办事业，跟着城镇化的推进和居平易近糊口程度的提高，正在县域经济中的比沉不竭上升。旅逛业、商贸畅通、电子商务等办事业正在一些县域经济中表示凸起。此外，正在县域经济财产布局变更趋向之外的现象是，县域经济成长正逐步从单一的农业出产向多元化的财产布局改变， 一、 二、 三产的融合成长趋向日益较着。跟着国度对县域城镇化和村落复兴计谋的推进，县域经济布局调整也呈现新的趋向，如成长定位从国内大轮回“供给泵”向双轮回结尾“压舱石”加快改变（见表 3-5）。县域经济的健康成长对于缩小城乡差距、实现区域平衡成长具有主要感化。从做为流入者的农人市平易近化角度来看，城镇化承载着一个个辞别面朝黄土背朝天的洗脚上田梦。城镇化是农人市平易近化的主要拉力，农业生齿非农转移也是鞭策农人这一称呼由身份意味转向职业意味的起点。农人辞别沉沉的农活，取而代之的是新型职业农人，享受着城市文明和现代化带来的各种便当和机缘。城市让糊口更夸姣的同时，村落也让城市更神驰。虽然每年的统计数据显示农人人均可安排收入远高于城镇居平易近人均可安排收入，但受限于晚期的城乡二元布局带来的城乡收入差距的基数较大，21 世纪的第二个十年以来，城村夫均可安排收入的差距仍正在扩大（见图 3-2）。其背后的缘由正在于，第一，持久以来的工农产物价钱铰剪差导致的城乡收入铰剪差，农人取城镇居平易近之间的收入起点存正在较大差别。第二，城乡收入布局的差别，城镇居平易近的收入来历相对多元化，包罗工资、退休金、投资收益等，而农人的收入更多依赖于农业出产和劳务输出，同时农人从地盘流转、衡宇出租等获得的财富性收入相对较低。第三，城乡教育的代际差别。教育资本正在城乡之间的分派不均，城镇居平易近凡是可以或许获得更高质量的教育，这影响了农人及其后代的就业机遇和收入程度。由此可见，国度虽然曾经实施了一系列政策以缩小城乡差距，但这些政策结果的需要时间。从做为从政者的县域城镇化角度来看，城镇化是“为官一任、一方”的最好表现。鞭策城镇化历程，从政者能够无效地提拔县域的分析实力和合作力，改善人平易近群众的糊口程度，实现经济的可持续成长。同时，城镇化还能够带动就业增加，推进财产升级，为县域的久远成长打下根本。对从政者而言，积极推进城镇化历程不只是对本身政绩的查验，更是对苍生福祉的义务和对县域将来的许诺。城镇化的三种次要类型，如表 3-6 所示。中国以来，城镇化率不竭提拔，大国大城是中国特色的典型模式。大国大城是指正在全球化和区域一体化布景下，一个国度通过成长大城市和城市群，构成强大的经济核心，以带动整个国度的经济成长和区域平衡。大城市可以或许更无效地设置装备摆设资本，提超出跨越产率，创制更多就业机遇，并通过规模经济和立异能力的提拔，加强国度的国际合作力。伴跟着大型城市化历程的推进，特大城市方向的单一城市生态面对着日益扩大的城乡不同和城村夫口分布的日益极化。正在城市越加“欧洲化”的同时，村落的“非洲化”也愈加凸起。取此同时，中国的城村夫口分布两极分化愈加凸起。对此，沈晓杰明白指出，城村夫口扶植用地倍差加剧、大城市生齿适度疏解刻不容缓，以及小城市和乡镇要转危为机三大体素决定了大国大城的城镇化道难认为继。大国大城取小县大城的构成机制遭到政策指导、经济集聚和根本设备扶植的配合影响，但大国大城凡是具有更大规模和更普遍的区域影响力，依赖于高新手艺财产和现代办事业的成长，以及更完美的市场机制和公共办事系统；而小县大城则正在较小的地舆范畴内构成，更多依赖于处所特色财产和保守财产，以及处所的规划和搀扶，其成长动力和资本分派相对集中于处所层面（见图 3-3）。一是政策驱动——以产兴城。财产兴，百业兴。富平易近财产的定位取规划是前提，财产园区取新质出产力扶植是环节，产城融合取城乡办事功能完美是保障。鞭策财产取城镇的融合成长，以财产为枢纽推进城乡关系的良性互动。一方面，对于潜力地域城镇化，应以“一县一策”的体例选优扶强，培育特色劣势财产，构成以县城为载体的财产集群。另一方面，对于现代化都会圈扶植，改变超大特大城市成长体例，强化对周边的辐射带动感化，培育成长示代化都会圈，鞭策核心城市根本设备向周边延长、优良公共办事资本向周边笼盖、部门财产向周边转移，推进大中小城市和小城镇协调成长。二是社会支持——以城聚人。城市让糊口更夸姣，村落让城市更神驰。以城聚人，即通过新型城镇化推进转移生齿分层级向城镇集聚，构成多元城市生态。第一，完美农业转移生齿市平易近化激励政策；第二，健全进城落户农人农村权益政策；第三，加强城镇分析承载能力。焦点正在于分条理加大根本设备扶植投入，满脚农业转移生齿的差同化公共办事需求。三是市场从导——以人兴业。人的现代化是现代化的素质。以人兴业环节正在于人力本钱投资推进农业转移生齿正在市平易近化过程中鞭策财产成长和城镇繁荣。第一，注沉农业转移生齿的人力本钱投资。加强多层级、宽范畴的教育系统扶植。第二，优化转移生齿市平易近化的立异创业优化，提拔转移生齿正在市平易近化历程中的成绩感和归属感。第三，优化人力资本的合理设置装备摆设，鞭策财产升级和转型，通过人力资本的再培训和转岗，推进劳动力从保守财产向新兴财产流动，实现人力资本的无效操纵。小县大城的成长带来了虹吸效应，即城关镇做为核心，构成了辐射带动周边地域的趋向。生齿、资金、财产等要素正在城关镇堆积，构成了一个相对强大的经济核心。2020 年全国县城生齿（含暂住生齿）为 15846。39 万人，约占全国城镇生齿的 17。6%。这种虹吸效应使得城关镇不只可以或许实现本身的快速成长，同时也带动了镇村地域的成长。正在县域经济成长过程中，城关镇取周边乡镇的成长态势能够划分为三个阶段（见图 3-4）。阶段 I：大城关。城关镇或核心镇是县域城镇化的焦点。城关镇因为经济规模、成长程度和根本设备等方面的劣势，对周边乡镇的资本发生了强烈的吸引力。周边乡镇的本钱、人才和手艺等资本被吸引到城关镇，城关镇成为县域经济的增加极，正在引领县域经济成长的同时，单向吸纳了县域内的各类要素，发生集聚效应，周边乡镇的成长潜力遭到。2020 年全国县城平均生齿规模为 10。6 万人，比2001 年的 5。43 万人增加近 1 倍；平均建成区面积 13。96 平方千米，比 2001 年的 6。28 平方千米增加 1。2 倍。总体上看，县城本身的生齿集聚规模正在不竭提拔。阶段 II：城关辐射。跟着城关镇的进一步成长构成了必然的成长径，周边乡镇通过类比移植城关镇成长模式。跟着城关镇经济勾当和生齿增加达到必然饱和形态，周边乡镇成为辐射带。这一阶段，虹吸效应仍然存正在，但扩散效应起头，城关镇的一些功能和财产的上下逛配套财产起头结构周边乡镇，构成了双向互动的辐射－互补模式，县域成长的平衡性获得改善。阶段 III：县强镇兴。得益于县域内部的互补性和协同性，跟着城关镇的立异、手艺和办理经验等起头向周边乡镇溢出，构成辐射效应。周边乡镇通过接收城关镇的溢出效应，实现财产升级和经济增加，县域经济体内部的协同成长程度提高。不外，往往受限于县域经济的无限和得益于县域交通的成长，城关镇凭仗着较好的公共办事供给，构成了生齿正在县域内部日常流动的现象。小县大城是不是圆梦城镇化的选择？我们需要进一步把握小县大城的根基特征取管理逻辑，由此做出县域城镇化的趋向性判断。《小县大城》基于做者团队历时5年的实地调研，系统解析了中国式现代化历程中一种奇特的城镇化径——小县大城，成长较为畅后的地域，通过独具特色的财产政策构成高程度的成长径。该研究从福建德化县等多个典型县域出发，细致了这一模式的构成机制取成长逻辑，并正在以下两个环节维度上总结了其实践立异：正在这一模式中，通过精准施策阐扬积极指导感化，取市场正在资本设置装备摆设上构成无效互动，配合鞭策下层成长的转型升级。正在城乡一体化的框架下，各地因地制宜，通过轨制立异摸索城乡融合成长的新径，构成了既具有逃逐效应又不乏先行经验的城镇化新款式。本书通过严谨的阐发，展现了处所管理取经济成长之间的深度互动，以及轨制立异若何孕育出新的社会活力。该研究不只为理解中国转型期的经济关系供给了新视角，也为处所、企业取投资者把握下层成长机缘、应对区域合作供给了主要参考。•本期做者：周立，农业取农村成长学院博士生导师；罗建章，中国人平易近大学博士，大学中国农村研究院博士后。•关于我们：我们是来自高校和科研院所的教员、博士生，以及处置具体行业的业余研究者，具有分歧的学科布景和学问布景，有丰硕的郊野调研或行业经验，但愿通过这个平台，和大师一路绘制中国行业的图景。本文为磅礴号做者或机构正在磅礴旧事上传并发布，仅代表该做者或机构概念，不代表磅礴旧事的概念或立场，磅礴旧事仅供给消息发布平台。申请磅礴号请用电脑拜候。
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